“阜寧縣地處蘇北地區(qū)，但在‘十二五’時期我們已經(jīng)嘗到了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的‘甜頭’。比如去年我們風電裝備產(chǎn)業(yè)增長了102%、光伏產(chǎn)業(yè)增長了62%。‘十三五’時期，我們還要對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在認識上繼續(xù)深化、措施上更加細化，從而提高我們整個供給體系的質(zhì)量和效率。”3月6日，在十二屆全國人大四次會議江蘇代表團的集體采訪中，當全國人大代表、江蘇省鹽城市阜寧縣委書記顧云嶺在回答中國質(zhì)量報記者的提問，談及供給體系質(zhì)量提高的好處時，引來現(xiàn)場人大代表和媒體的一致稱贊。

如果要評選今年兩會熱詞的話，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革肯定榜上有名。自從去年習近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十一次會議上首次提出這個新理念之后，供給側(cè)改革就成為了我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要舉措和熱點詞匯，一直延續(xù)到今年的兩會上。

“今年的政府工作報告一共36頁，講供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)容就占了3頁半。這充分說明供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)下的一個重要創(chuàng)新和戰(zhàn)略部署。”正如顧云嶺所言，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正成為各級黨委政府、企業(yè)界以及全社會關(guān)注的熱點和焦點，需要全社會共同努力下好這盤“棋”。

“我覺得今年的政府工作報告一個新亮點就是結(jié)構(gòu)性改革，其中一個很重要的戰(zhàn)略舉措就是要推進供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革。用總理的話講，就是要做減法，同時要做加法，比如說我們做減法就是‘三去’，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿，這都是三個方面的存量調(diào)整，要做減法。同時，也要做加法，比如說補短板。”全國人大代表、全國人大財經(jīng)委員會副主任委員、民建中央副主席辜勝阻說。

代表們紛紛認為，供給側(cè)機構(gòu)性改革，主要就是要通過增加有效供給、減少無效供給，提高供給體系的質(zhì)量和效率。增加有效供給，需要在供給質(zhì)量上做加法;減少無效供給，需要在供給數(shù)量上做減法。一加一減之間，完成整個供給體系質(zhì)量的提升，實現(xiàn)改革的目標。

“質(zhì)”要做“加法”期待新法

許多人對“供給側(cè)改革”的重要認知，或許來自于總理關(guān)于“圓珠筆頭”的一個問題。1月4日，李克強總理參加了關(guān)于鋼鐵煤炭行業(yè)產(chǎn)能過剩的座談會。“去年，我們在鋼鐵產(chǎn)量嚴重過剩的情況下，仍然進口了一些特殊品類的高質(zhì)量鋼材。我們還不具備生產(chǎn)模具鋼的能力，包括圓珠筆頭上的圓珠，目前仍然需要進口。”李克強表示：“這都需要調(diào)整結(jié)構(gòu)。”

“圓珠筆之問”的背后，反映出了我國在高端供給、高品質(zhì)產(chǎn)品供給方面面臨的問題，也是我國供給側(cè)改革需要重點在“質(zhì)量”上做“加法”的原因所在。“春節(jié)期間，我在日本街道看到，全部是中國人在購物，在韓國、美國、歐洲也是這種情況，我們?yōu)槭裁匆饺蛉ベI，本質(zhì)上還是供給的質(zhì)量不夠好。所以我提倡新國貨運動，提升國貨的質(zhì)量。”全國人大代表、北京小米科技有限責任公司董事長雷軍說。

華為集團“掌門人”任正非曾表示，供給側(cè)改革的中心，就是提升產(chǎn)品的品質(zhì)。許多人大代表同樣認為，供給側(cè)改革的重點就是提升產(chǎn)品質(zhì)量。“供給側(cè)改革，你不要想復(fù)雜了，它的中心就是提升質(zhì)量，讓產(chǎn)品有市場競爭力。”3月6日，在分組審議政府工作報告時，全國人大代表、江蘇省委常委、無錫市委書記李小敏對另一位人大代表如此說道。

針對供給側(cè)改革之下怎么提升供應(yīng)端的質(zhì)量和效率，全國人大代表、美的集團副總裁袁利群提出要推進制造業(yè)“精品工程”，精品工程主要圍繞精準企劃、精湛研發(fā)、精益制造、精品品質(zhì)和精誠服務(wù)5個維度。“通過這5個維度來提高供給端的質(zhì)量和效率，才能做出滿足用戶需求的好產(chǎn)品。”她說。全國人大代表、江蘇陽光股份有限公司董事長兼總經(jīng)理陳麗芬則建議，要推動制造業(yè)高端化，提升中國制造的產(chǎn)品品質(zhì)。

通過法律的形式，為供給側(cè)改革和中國制造業(yè)提升提供最有力的保障，成為許多人大代表們的共識和共同建議。今年兩會上，新疆代表團以及許多人大代表都提出了一個相同的議案建議：制定《質(zhì)量促進法》。

“《質(zhì)量促進法》將是一部規(guī)范政府、企業(yè)、質(zhì)量技術(shù)機構(gòu)、社會團體和消費者等社會主體質(zhì)量權(quán)利和義務(wù)的基本法，通過實施質(zhì)量激勵等促進措施，從根本上提升全民質(zhì)量意識，進而提高產(chǎn)品、工程、服務(wù)和環(huán)境等的質(zhì)量水平，建設(shè)質(zhì)量強國，推動經(jīng)濟社會在新常態(tài)下的轉(zhuǎn)型發(fā)展。”全國人大代表、河北欣意集團董事長于貴良說。

全國人大代表、奧克斯集團董事長鄭堅江同樣希望通過立法提升中國制造的品質(zhì)。他建議制定《國家制造業(yè)促進法》，走中國特色新型工業(yè)化道路，實現(xiàn)制造業(yè)由大變強的歷史跨越。

“量”上做“減法”需要標準

“鋼價連跌4年，現(xiàn)在一斤鋼連一塊錢都賣不到，我們生產(chǎn)一噸鋼虧損33.8元。”全國人大代表、湖南冷水江鋼鐵公司董事長陳代富直言，嚴重過剩產(chǎn)能造成的“虛胖”亟待“瘦身”。

2016年是推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年，除了提升質(zhì)量增加有效供給之外，去產(chǎn)能是重要任務(wù)，它需要在供給側(cè)做好“減法”。運用質(zhì)量、標準等手段淘汰落后產(chǎn)能，一直是總理和國務(wù)院強調(diào)部署的重要工作，從去年的一系列國務(wù)院常務(wù)會議到今年兩會，總理一直都在強調(diào)“量”上做“減法”的工具與手段。“積極穩(wěn)妥處置‘僵尸企業(yè)’，應(yīng)該標本兼治、有序退出。”全國人大代表、河北省國資委主任王昌建議，采取政府主導、市場倒逼的“僵尸企業(yè)”退出機制，加強環(huán)保、能效、質(zhì)量、安全、技術(shù)等方面的執(zhí)法，依法依規(guī)來倒逼“僵尸企業(yè)”加快退出。

“‘十二五’期間，江蘇提前兩年完成了國家下達的淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。通過化解過剩產(chǎn)能的工作，提升了江蘇產(chǎn)業(yè)的競爭力，使得更多的要素資源得到更好的發(fā)揮，也為江蘇制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級開拓了新的空間。”全國人大代表、江蘇省經(jīng)信委主任徐一平表示，“僵尸企業(yè)”的處理是去產(chǎn)能的重要工作，可以通過標準約束，使一些落后低效產(chǎn)能被淘汰。

“供給側(cè)改革如果不把質(zhì)量鑲嵌到改革中去，改革目標有可能是投機性、暫時性、應(yīng)對性的，一旦外部市場環(huán)境發(fā)生變化，很容易回到不講質(zhì)量的老路上去。”全國人大代表、新疆質(zhì)監(jiān)局局長劉新勝呼吁，供給側(cè)改革是一個爬坡奮進的過程，一定要做好“加法”與“減法”，始終堅持質(zhì)量和效率為中心，最終實現(xiàn)改革的目標。