“現(xiàn)在很多國家非常歡迎我們中國人去旅游，為什么?”3月6日上午，十二屆全國人大四次會議浙江省代表團第一小組審議政府工作報告現(xiàn)場，當(dāng)全國人大代表、杭州娃哈哈集團有限公司董事長宗慶后拋出這個問題，一下子吸引了全場的目光。

“我又想起去年熱議的馬桶蓋話題了。”聽完宗慶后及其他代表的熱烈討論之后，全國人大代表、杭州市人大常委會主任王金財此語一出，現(xiàn)場氣氛頓時活躍起來。“李克強總理在政府工作報告中提出，‘減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給’‘增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌’，這體現(xiàn)了對標準質(zhì)量建設(shè)的高度重視。”王金財說，建議實施“質(zhì)量強國”戰(zhàn)略，把質(zhì)量、標準、品牌的創(chuàng)新發(fā)展，放到更加突出的位置。

“加快建設(shè)質(zhì)量強國、制造強國。”李克強總理在政府工作報告中部署“十三五”時期主要目標任務(wù)時如此說道。而在國務(wù)院編制的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》(以下簡稱《規(guī)劃綱要》)中，更是拿出了一章的內(nèi)容，專門部署如何建設(shè)質(zhì)量強國、制造強國。

“隨著人民生活水平的提高，廣大消費者對高品質(zhì)商品的需求更加旺盛，有效供給難以滿足高端需求的問題日益突出，近些年來中國游客出國搶購國外品牌商品的現(xiàn)象正是這一矛盾的集中體現(xiàn)。我建議推進質(zhì)量品牌建設(shè)、實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略。”宗慶后說。

質(zhì)量發(fā)展是興國之道、強國之策，反映一個國家的綜合實力。今年兩會上，包括宗慶后在內(nèi)的許多人大代表都提出了建設(shè)質(zhì)量強國及其相關(guān)的議案建議，使其成為兩會上代表們熱議的話題，也說明建設(shè)質(zhì)量強國正成為社會多方的共識。

代表們紛紛表示，我國已成為世界第二大經(jīng)濟體、第一大進出口貿(mào)易國，GDP增速列世界大國之首，這離不開質(zhì)量的重要支撐。但毋庸諱言，中國還不是世界制造業(yè)強國。提高質(zhì)量，已經(jīng)成為新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力和主攻方向。建設(shè)質(zhì)量強國、制造強國，將會成為我國“十三五”時期的重要戰(zhàn)略部署和重大任務(wù)目標。

夯實國家質(zhì)量基礎(chǔ)

“我曾經(jīng)專門調(diào)查過，國人在日本搶購的馬桶蓋，其生產(chǎn)企業(yè)確實在杭州，他們的總經(jīng)理、車間工人是中國人，原材料也是中國產(chǎn)的，甚至生產(chǎn)設(shè)備也大部分是中國制造的，但生產(chǎn)標準卻是日本的。”王金財認為，品牌和標準的缺失，是目前中國制造的短板所在。

標準是全球通用的質(zhì)量語言和市場競爭“武器”，也是一個國家的質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)(以下簡稱NQI)之一。NQI是國際通行的提法，它是由標準、計量、檢驗檢測和認證認可等共同構(gòu)成。近年來，聯(lián)合國貿(mào)發(fā)組織、工發(fā)組織以及世界貿(mào)易組織、國際標準化組織、世界銀行都對此理論進行闡述和重點關(guān)注。美國、德國、英國、日本等發(fā)達國家以及俄羅斯、韓國等國，也都在制定國家發(fā)展戰(zhàn)略中突出強調(diào)重點建設(shè)標準、計量等國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)，“標準化和參考架構(gòu)”是德國“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略的8項計劃之首?？梢哉f，NQI已經(jīng)成為國際競爭中的核心要素和戰(zhàn)略資源，誰占領(lǐng)了制高點，誰就在未來競爭中獲得先發(fā)優(yōu)勢和話語權(quán)。

“質(zhì)量工作是一項系統(tǒng)工程，需要法律、政策、科技、管理綜合施策，也需要針對當(dāng)前制約質(zhì)量提升的關(guān)鍵矛盾和瓶頸問題，集中力量加以重點解決。其中在政策方面需要著力加強NQI建設(shè)。”曾擔(dān)任過IEC(國際電工委員會)TC(標準化技術(shù)委員會)主席的全國人大代表、開普電器檢測研究院院長李亞萍表示，國家以及各地發(fā)展改革部門應(yīng)開展專題調(diào)研，設(shè)立專項支持NQI建設(shè)，持續(xù)投入，盡快把NQI短板補齊，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、全面建成小康社會提供有力支撐。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國NQI與歐美發(fā)達國家相比差距依然巨大，我們的國際互認校準測量能力(CMC)只有美國的一半，我國主導(dǎo)制定國際標準僅占國際標準總量的0.7%，檢驗檢測行業(yè)高端檢測儀器設(shè)備90%依靠進口。我國NQI能力較低間接導(dǎo)致我國出口商品已連續(xù)多年占據(jù)歐盟、美國通報召回問題數(shù)量的首位，僅2014年就有36.1%的出口企業(yè)因國外技術(shù)性貿(mào)易措施直接損失755.2億美元，占同期出口額的3.2%。“我國應(yīng)該建設(shè)一批高水平的實驗室和質(zhì)檢中心，突破一批高精尖檢驗檢測技術(shù)和儀器裝備，面向重大項目、重大工程開展‘NQI+’服務(wù)示范工程，加強‘計量-標準-檢驗檢測-認證認可’技術(shù)鏈條化設(shè)計、一體化實施和集成化應(yīng)用。”全國人大代表、中國江南控股集團總工程師黃作興說。

全國人大代表、長城汽車股份有限公司總裁王鳳英建議，將標準、計量、合格評定(包括認證認可、檢驗檢測)等質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)納入國家戰(zhàn)略，加強質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)能力建設(shè)。開展NQI的整體研究，提高質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力，增強產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的服務(wù)能力，推進產(chǎn)業(yè)質(zhì)量技術(shù)“走出去”的國際化進程，以支撐工業(yè)強基、制造強國。

加強質(zhì)量品牌建設(shè)

作為制造業(yè)大國，在500多種主要工業(yè)品中，中國有220多種產(chǎn)量居世界第一。然而，成績背后卻是無法回避的尷尬：在世界品牌百強中，中國只有華為、聯(lián)想兩個品牌入圍。“中國制造企業(yè)要實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，必須提升產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新能力、工業(yè)能力、企業(yè)全球品牌和渠道能力、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和服務(wù)能力等4項核心能力。”全國人大代表、TCL集團股份有限公司董事長兼總裁李東生說。

全國人大代表、海爾集團董事局副主席、海爾集團輪值總裁周云杰也表示，在總理今年和去年的報告中，都提到中國制造業(yè)一定要走向國際市場，而且要有國際影響力和競爭力，特別是要從制造大國向品牌強國邁進。如果沒有品牌，僅僅是產(chǎn)品制造出口的話，將來中國的品牌永遠沒有未來，所以中國走出去首先一定要有品牌，做品牌的前提是要有可靠的產(chǎn)品質(zhì)量體系與管理體系。

據(jù)統(tǒng)計，近4年我國居民境外消費年均增長25%以上，2015年中國游客在境外消費達到1.2萬億元人民幣，2015年中國消費者全球奢侈品消費達到1168億美元，全年中國人買走全球46%的奢侈品。品牌發(fā)展不足很大程度上催生了我國產(chǎn)品市場的怪圈，即企業(yè)供給與消費者需求之間形成了“品牌質(zhì)量差→低質(zhì)低價形象→中高端需求轉(zhuǎn)移→供給質(zhì)量提升動力不足→品牌質(zhì)量差”的非良性循環(huán)。“實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，培育、發(fā)展品牌核心競爭力，是加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提高供給體系質(zhì)量和效率重要突破口，也是引導(dǎo)境外消費回流、提振國內(nèi)消費信心的關(guān)鍵所在，更是培育我國國際競爭新優(yōu)勢的重要抓手。我國要創(chuàng)新品牌發(fā)展的培育手段，建立政府指導(dǎo)下的市場化、社會化品牌建設(shè)服務(wù)體系，推進品牌發(fā)展與質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)(NQI)等科技專項結(jié)合，鞏固品牌發(fā)展的質(zhì)量基礎(chǔ)，運用認證認可這一世界語言，加強品牌產(chǎn)品認證，贏得市場信任，提升國際互信互認和互聯(lián)互通水平。”全國人大代表、雙匯實業(yè)集團有限責(zé)任公司董事長萬隆說道。

全國人大代表、光明食品(集團)有限公司副總裁葛俊杰則通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我國企業(yè)品牌建設(shè)中存在著企業(yè)品牌經(jīng)營能力不強，品牌保護意識薄弱，品牌資源優(yōu)勢未充分發(fā)揮;國家和政府對企業(yè)品牌等知識產(chǎn)權(quán)的保護力度不夠;企業(yè)評價機制制約了企業(yè)對品牌建設(shè)的長期投入等問題。為此，他建議，將加強中國品牌建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，全面推進品牌建設(shè);切實轉(zhuǎn)變品牌理念，營造有利于品牌建設(shè)的生態(tài)環(huán)境;加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，構(gòu)建有力保障品牌安全的法治環(huán)境;研究出臺品牌建設(shè)配套政策，增強企業(yè)品牌建設(shè)動力;加強輿論引導(dǎo)和宣傳推廣，倡導(dǎo)品牌生產(chǎn)消費的良好氛圍。

不僅企業(yè)界的代表關(guān)心質(zhì)量品牌建設(shè)，來自政府的代表同樣十分關(guān)注品牌建設(shè)。全國人大代表、浙江省景寧畬族自治縣縣長藍伶俐也建議，從頂層設(shè)計上加強品牌發(fā)展的統(tǒng)籌謀劃，建立協(xié)調(diào)推進機制，使品牌發(fā)展戰(zhàn)略成為全社會的自覺行動。營造品牌發(fā)展的良好環(huán)境，制定品牌培育和提升計劃，實施“中國精品”培育工程，推動打造一批國家品牌、國際品牌。提升中國品牌的文化內(nèi)涵，大力弘揚精益求精、追求卓越的“工匠精神”，在供給側(cè)改革中樹立以精立業(yè)、以質(zhì)取勝的社會價值取向，引導(dǎo)各行各業(yè)把心思花在做產(chǎn)品上、花在做品質(zhì)上、花在做品牌上，為中國品牌“走出去”積累口碑、樹立形象。

質(zhì)量強、則國強;質(zhì)量興、則國興。從美國、德國、日本、韓國等國家的發(fā)展歷程來看，重視質(zhì)量發(fā)展是其發(fā)達強盛的一個重要原因。當(dāng)經(jīng)濟發(fā)展到一定程度或一定時期時，這些國家政府就適時推出了“質(zhì)量革命”“質(zhì)量振興”“質(zhì)量救國”等政策措施。“我國應(yīng)該將建設(shè)質(zhì)量強國納入國家戰(zhàn)略，堅持‘質(zhì)量為先’，建議設(shè)立質(zhì)量強國建設(shè)專項基金，實現(xiàn)‘十三五’時期建設(shè)質(zhì)量強國、制造強國的目標和夢想。”王鳳英說。