自去年年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會議后，以去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)為重點的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正式啟動。中央政府強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大需求的重要性，出臺了一系列政策措施刺激消費，希望以政府投資、增加外貿(mào)出口和刺激國內(nèi)消費等方式解決經(jīng)濟(jì)增長中存在的問題。2015年11月23日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于積極發(fā)揮新消費引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動力的指導(dǎo)意見》，意在全面部署以消費升級引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級，以制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新增加新供給，滿足創(chuàng)造新消費，形成新動力。今年全國兩會上，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革更成為高頻詞，引起人大代表、政協(xié)委員的熱議。供給側(cè)改革將會給消費市場帶來哪些變化?今年兩會，消費者會關(guān)注哪些問題?《中國消費者報》記者對此進(jìn)行了采訪。

供給側(cè)缺欠制約消費

時下海淘、代購都非常流行，新西蘭奶粉、日本化妝品和馬桶蓋、美國手機(jī)等受到國內(nèi)消費者追捧。其實國內(nèi)也有這樣的產(chǎn)品，但有些品質(zhì)不好，所以消費者寧可不遠(yuǎn)萬里去國外買。這些現(xiàn)象反映了國人在生活水平提高后對消費產(chǎn)品質(zhì)量的重視，更折射出我國長期以來“供給側(cè)”不足不到位的矛盾。

如何理解供給側(cè)在消費市場上的矛盾?四川少城律師事務(wù)所律師曹毅給記者講了一個通俗的例子：“假設(shè)我們是蛋糕店的老板，店里只提供一兩種口味、樣子也不好看的蛋糕。為了增加生意，我們想盡一切辦法，招攬盡可能多的消費者來買蛋糕，但是大家都不愿意來買這些難吃的蛋糕，賣不出去的蛋糕都積壓在店里，生意越做越差。”曹毅說，“賣蛋糕”的故事背后，折射出了產(chǎn)品生產(chǎn)方對“供給側(cè)”的疏忽。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是從供給、生產(chǎn)端入手，通過產(chǎn)業(yè)升級來提升全要素生產(chǎn)率，提供更多適銷對路的產(chǎn)品和服務(wù)，提升自身的競爭力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3月2日，《中國消費者報》記者就供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將會給消費市場帶來什么變化等問題，采訪了全國政協(xié)委員、民建廣西區(qū)委主任委員錢學(xué)明。錢學(xué)明表示，目前的供給側(cè)矛盾影響了國內(nèi)的消費市場，國內(nèi)巨大的消費能力無奈轉(zhuǎn)向境外，連感冒藥、馬桶蓋、嬰兒奶粉都要從境外采購，一方面加重了國內(nèi)消費者負(fù)擔(dān)，造成群眾不滿;另一方面，也加劇了國內(nèi)產(chǎn)能過剩。高端的產(chǎn)能需求、高質(zhì)量的產(chǎn)品，國內(nèi)供給解決不了;低端的產(chǎn)能、劣質(zhì)的產(chǎn)品沒人要，從而導(dǎo)致大量過剩。因此，必須從供給端進(jìn)行改革。

全國人大代表、上海市社科院院長王戰(zhàn)認(rèn)為，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要在適度擴(kuò)大總需求的同時，擴(kuò)大有效供給。因此，只要能增加與創(chuàng)造有效需求和有效供給相適應(yīng)的有效投資，我國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型增長就可以精準(zhǔn)發(fā)力。

積極完善供給體系

當(dāng)前，在國家“新市民”政策和“去庫存”等供給側(cè)改革背景下，一項兩會熱點調(diào)查顯示，網(wǎng)友關(guān)注度最高的前十大話題分別為：社會保障、居民收入、醫(yī)療改革、打虎拍蠅、教育公平、住房、環(huán)境保護(hù)、司法改革、金融風(fēng)險、“一帶一路”。排名前三的話題均與民生息息相關(guān)。而在另外一項備受關(guān)注的“熱詞”調(diào)查中，“十三五”規(guī)劃、供給側(cè)改革、房地產(chǎn)去庫存位列排名榜前三甲。

北京市海淀區(qū)某國企員工孫晨對《中國消費者報》記者表示，今年兩會，她關(guān)注的是住房問題，“希望供給側(cè)改革在房地產(chǎn)方面發(fā)力，有效控制房價上漲。”

3月2日，全國人大代表、清華大學(xué)教授蔡繼明在接受《中國消費者報》采訪時稱，中央提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“三去、一補(bǔ)、一降”，“三去”里有一個是去庫存。有關(guān)住房問題的供給側(cè)改革，他提出一個治本之策是，要調(diào)整房地產(chǎn)的供給結(jié)構(gòu)。

“房地產(chǎn)的供給結(jié)構(gòu)調(diào)整，要開辟一個準(zhǔn)商品房市場。目前商品房引發(fā)的是過度的投機(jī)，投機(jī)行為拉高了房價，以至于剛需很難得到滿足。開辟準(zhǔn)商品房市場是自住型的商品房，并設(shè)定一定期限內(nèi)不許賣，比如規(guī)定5年之內(nèi)房產(chǎn)不允許交易。這樣一來，就能夠讓城市中等收入甚至中低收入的絕大多數(shù)居民，能夠買房。”蔡繼明說。

供給側(cè)改革還需要從各個方面齊頭并進(jìn)。全國人大代表袁利群表示，供給側(cè)改革的趨勢，從企業(yè)層面來說，是要將中國制造升級到中國“智”造，這對制造業(yè)提出新的挑戰(zhàn)，要在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)金融、制造服務(wù)等方面發(fā)力。

“從根本上說，實現(xiàn)供給側(cè)改革，需要發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，解除金融與實體資金梗塞現(xiàn)象，降低資金供給成本，從內(nèi)生層次提高企業(yè)的投資意愿和創(chuàng)新投入，促進(jìn)制造業(yè)向制造服務(wù)的產(chǎn)業(yè)價值鏈延伸。”袁利群說，讓產(chǎn)業(yè)資本進(jìn)入金融業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈金融、消費金融、金融租賃和融資租賃等金融服務(wù)，提升產(chǎn)品的品質(zhì)，完善供給體系，從而推動企業(yè)與市場相互驅(qū)動。

借助消費才有活力

目前，我國以高鐵、核能、衛(wèi)星等為代表的高端制造業(yè)發(fā)展迅猛，在亞洲高端科技產(chǎn)品出口中所占份額，從2000年的9.4%升至2014年的43.75%，位居亞洲第一，產(chǎn)品質(zhì)量深受各國信任;但與此相對的，消費品市場的質(zhì)量問題長久以來被詬病。

全國政協(xié)委員、民建廣西區(qū)委主任委員錢學(xué)明說，我國已經(jīng)成為日用工業(yè)品、消費品的生產(chǎn)、消費大國，產(chǎn)品幾乎覆蓋全球市場，消費者可以買空國際市場。遺憾的是，巨大的出口不能換來應(yīng)有的效益，巨大的產(chǎn)能不能滿足消費需求，巨大的需求不能拉動本國經(jīng)濟(jì)。

“習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)在適度擴(kuò)大總需求的同時，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率。供給側(cè)存在的產(chǎn)能過剩、庫存積壓等結(jié)構(gòu)性問題，可以通過政策引導(dǎo)、宏觀調(diào)控等措施，加以解決。但更本質(zhì)、更深層、更長遠(yuǎn)、更復(fù)雜的問題是供給體系存在的質(zhì)量和效率問題。”錢學(xué)明說，造成這個問題的根源在于市場秩序混亂，無序競爭、低價傾銷、山寨抄襲、假冒偽劣、低門檻重復(fù)建設(shè)等;既沒有形成有效的行業(yè)自律，又存在明顯的地方保護(hù)和政府監(jiān)管失效，使得產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全問題，成為長久不能解決的頑疾，損害“中國制造”的形象，銷蝕了消費者的信任。“供給側(cè)改革要借助消費市場。我國經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力之時，正需要具備強(qiáng)勁消費能力之馬(需求)，套上我國巨大產(chǎn)能之車(供給)，真正形成拉動經(jīng)濟(jì)增長的一架馬車(消費)。價廉難保物美，低質(zhì)低價成了我們消費市場的大問題。這說明提高供給體系的質(zhì)量和效率已經(jīng)迫在眉睫，供給側(cè)改革將為消費市場帶來無限潛力和活力。”錢學(xué)明說。

●觀點聲音

錢學(xué)明建議，要從深化市場經(jīng)濟(jì)管理體制、機(jī)制改革入手，維護(hù)市場秩序，解決消費市場供給側(cè)問題，必須抓住以下3個關(guān)鍵：

首先要發(fā)揮行業(yè)組織作用，維護(hù)市場秩序。行業(yè)組織通過協(xié)助政府制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立行業(yè)準(zhǔn)入門檻，引導(dǎo)有序競爭，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰，維護(hù)市場秩序。政府可以充分發(fā)揮行業(yè)組織的自律、約束和監(jiān)督作用，規(guī)避投資沖動，防范產(chǎn)能過剩，真正讓市場在資源配置中起決定作用。

其次是激活企業(yè)創(chuàng)新動力。針對當(dāng)前我國市場上假冒泛濫，山寨成風(fēng)，創(chuàng)新成果得不到保護(hù)，創(chuàng)新創(chuàng)造缺乏動力，新需求得不到滿足，境外產(chǎn)品趁虛而入的亂象，政府必須要樹立全國一盤棋思想，消除地方保護(hù)，嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為，加強(qiáng)反腐和紀(jì)律檢查，防止行政不作為、亂作為，激活企業(yè)創(chuàng)新動力，讓創(chuàng)新成為供給側(cè)不竭的源泉。

第三是保障產(chǎn)品質(zhì)量。以消費升級引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品質(zhì)量升級，以制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新增加新供給，創(chuàng)造滿足新消費，形成新動力。