全國政協(xié)委員許進建議:將最高車速、整車質(zhì)量等關(guān)鍵指標作為產(chǎn)品檢測的否決項
自行車王國里的自行車裝上了電動馬達,跑出的卻是“生死時速”。
國家標準《電動自行車通用技術(shù)條件》中規(guī)定,電動自行車最高車速應不大于20km/h,但市場卻以遠超這條“速度紅線”作為銷售噱頭。消費者不要忘了,雖然跑贏了“時速”,卻搭上了“生命安全”。
“經(jīng)過我的調(diào)研,超過80%的車輛不符合現(xiàn)有的電動自行車國家標準,是沒有納入機動車管理的機動車,造成交通事故頻發(fā),嚴重威脅人民的生命安全。”今年兩會的提案,全國政協(xié)委員許進把矛頭指向了混亂的電動自行車市場,他建議國家盡快修訂完善并實施《電動自行車通用技術(shù)條件》國家標準,并加強市場監(jiān)督。
“我國現(xiàn)有電動自行車約兩億多輛,并且保持每年兩千多萬輛的速度增長。”許進告訴中國質(zhì)量報記者,路面上的電動自行車越來越多,速度越來越快,與其相關(guān)的交通事故也與日俱增,這些引起了他對整個行業(yè)的關(guān)注。
由于沒有任何安全防護裝置,電動自行車又俗稱“肉包鐵”,極易造成車毀人亡的交通事故,成為新一代的馬路“殺手”。有研究表明:電動自行車時速每提高1公里,發(fā)生交通事故的概率將增加10%。記者身邊的不少機動車駕駛員、乃至騎車人、行人,都有過心驚肉跳的經(jīng)歷。
“這哪是電動自行車,時速至少有60公里。”北京立水橋地區(qū),每天的上下班高峰,都會有電動自行車與機動車搶道,出租車司機馬師傅每次經(jīng)過這里,都倍加小心,在擁擠的車流中,目送電動自行車揚塵而去。
根據(jù)國家標準《電動自行車通用技術(shù)條件》GB17761 -1999“技術(shù)要求”的有關(guān)規(guī)定,電動自行車最高車速應不大于20km/h;整車質(zhì)量(重量)應不大于40kg;電動自行車必須具有良好的腳踏騎行功能,30min的腳踏行駛距離應小于7km。令人尷尬的是,馬路上的超標電動自行車隨處可見,不但重量遠超40公斤,而且速度能達到每小時30~40公里,經(jīng)過私自改裝的電動自行車還能跑得更快,限重限速形同虛設(shè)。
根據(jù)公安部道路交通管理局發(fā)布的《道路交通事故統(tǒng)計年報》,電動自行車交通事故死亡人數(shù)從2004年的589人飆升到2013年的5752人,增加了近10倍。近兩年,電動自行車交通事故數(shù)同樣呈增長態(tài)勢。
許進在提案中指出,由于法規(guī)不健全,導致相關(guān)政府部門對于電動自行車生產(chǎn)、銷售和使用等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管不到位。生產(chǎn)企業(yè)為了迎合使用者的口味,把電動自行車越做越大、越做越快。超標電動自行車無論在外形還是性能方面都超過了自身的標準,成為沒有納入機動車管理的“機動車”。超標電動自行車的生產(chǎn)企業(yè)在沒有通過國家監(jiān)管部門認證、沒有獲得生產(chǎn)許可證的情況下非法生產(chǎn)機動車。
“這種超標電動自行車并沒有納入機動車的銷售監(jiān)管范圍。銷售機構(gòu)沒有資質(zhì),任意改裝車輛、提升車輛的速度,這也就導致了車輛的安全部件與速度不匹配,構(gòu)成交通安全隱患。”許進表示。
“在全國大、中、小型城市當中,涉及電動自行車的交通事故數(shù)量占全部交通事故總量的30%~60%。”許進告訴記者,雖然交通事故總量近年來持續(xù)下降,但由于電動自行車引發(fā)的交通事故數(shù)量卻居高不下且逐年增長。而且電動自行車沒有牌照、駕駛員沒有執(zhí)照、經(jīng)常肇事逃逸,交通管理部門執(zhí)法困難,成為交通管理的頑癥。
許進認為,完善與電動自行車相關(guān)的法規(guī),加強對電動自行車生產(chǎn)、銷售和使用的管理、保護人民群眾的出行安全,關(guān)系到家家戶戶,責任重大,刻不容緩。政府相關(guān)部門應該盡快完善并實施相關(guān)法規(guī)。
許進在提案中建議:由工信部牽頭,盡快修訂完善并實施國家標準《電動自行車通用技術(shù)條件》GB17761 -1999,將電動自行車最高車速、整車質(zhì)量和具有良好的腳踏騎行功能作為產(chǎn)品檢測的否決項。同時,盡快修訂完善并實施《電動摩托車和電動輕便摩托車安全要求》GB 24155-2009,滿足市場對于電動摩托車和電動輕便摩托車的需求。
提案還指出,要對電動摩托車和電動輕便摩托車實行目錄管理,禁止生產(chǎn)、銷售和使用未納入目錄的產(chǎn)品;政府相關(guān)部門應加強對電動自行車和電動摩托車生產(chǎn)企業(yè)的資格認證,加強生產(chǎn)許可證管理。清理不具備資質(zhì)和規(guī)模生產(chǎn)能力的企業(yè)。嚴格按照相關(guān)標準對產(chǎn)品進行檢測,不允許不符合標準的產(chǎn)品進入市場。依法制裁生產(chǎn)超標產(chǎn)品的企業(yè);要加強市場監(jiān)督。處罰那些沒有銷售機動車資質(zhì)而銷售超標電動自行車和電動摩托車的企業(yè);要加強道路交通秩序管理,嚴厲查處超標電動自行車。對于不符合《電動自行車通用技術(shù)條件》GB17761-1999或者從外觀判斷不具有良好腳踏騎行功能的電動自行車,依照《中華人民共和國道路交通安全法》進行處罰;要規(guī)范電動自行車、電動摩托車和電動輕便摩托車的登記制度,對駕駛?cè)藛T進行道路交通安全教育或者駕駛執(zhí)照管理。要制定在用超標電動自行車的淘汰措施。通過生產(chǎn)企業(yè)向消費者提供以舊換新、折價回購服務(wù),政府向電動自行車發(fā)放報廢補貼等措施盡快淘汰超標電動自行車。
中國質(zhì)量檢驗協(xié)會是由質(zhì)量檢驗行業(yè)與質(zhì)量領(lǐng)域的質(zhì)量檢驗技術(shù)機構(gòu)和專家學者、工作者,相關(guān)科研院所、大專院校、學術(shù)機構(gòu)、企事業(yè)單位及質(zhì)量工作取得顯著成效的企業(yè)與企業(yè)負責人,與質(zhì)量檢驗相關(guān)工作的社會各界相關(guān)人士等自愿結(jié)成的全國性、行業(yè)性、非營利性社會組織,具有社團法人資格。
中國質(zhì)量檢驗協(xié)會宗旨
按照“服務(wù)會員,服務(wù)企業(yè),服務(wù)政府,服務(wù)社會,服務(wù)消費,服務(wù)發(fā)展”的工作原則,貫徹“精業(yè)篤行,守正創(chuàng)新,團結(jié)協(xié)作,開拓進取”的工作精神,恪守“實事求是,尊重人才,創(chuàng)新興會,服務(wù)立會”的工作風尚,落實“專業(yè)引領(lǐng)、學術(shù)研究,政策咨詢、決策參考,科技普及、質(zhì)量引領(lǐng),信任傳遞、助力發(fā)展”的工作任務(wù),遵循“質(zhì)量檢驗、客觀公正,規(guī)范市場、扶優(yōu)治劣,服務(wù)企業(yè)、引導消費”的工作方向,堅持“專業(yè)化,技術(shù)化,社會化,服務(wù)化”的發(fā)展目標,引導各級質(zhì)量檢驗機構(gòu)發(fā)展壯大和行業(yè)自律,發(fā)揮政府和企業(yè)、行業(yè)之間的橋梁紐帶作用,對產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和工程質(zhì)量進行社會監(jiān)督,督促和引導企業(yè)積極參與質(zhì)量提升行動、推進品牌建設(shè);營造公平競爭的市場環(huán)境,激發(fā)各類市場主體的質(zhì)量發(fā)展?jié)摿?,不斷增強人民對質(zhì)量的獲得感、幸福感和安全感。本團體是相關(guān)政府主管部門聯(lián)系質(zhì)量檢驗行業(yè)、質(zhì)量領(lǐng)域科技工作者和專家學者、廣大企業(yè)及社會各界的橋梁和紐帶,是質(zhì)量發(fā)展與質(zhì)量檢驗工作的重要組成部分,是推動質(zhì)量發(fā)展與質(zhì)量檢驗行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展及質(zhì)量提升推進、質(zhì)量強國事業(yè)建設(shè)的重要社會力量。
中國質(zhì)量檢驗協(xié)會職能簡介
充分發(fā)揮質(zhì)量專業(yè)社團組織的中介作用,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,全面深化改革開放,堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,推動高質(zhì)量發(fā)展,堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為根本目的,宣傳貫徹質(zhì)量領(lǐng)域的法律、法規(guī)、政策,組織質(zhì)量和質(zhì)量檢驗方面的標準研究、制定和技術(shù)開發(fā),開展質(zhì)量和質(zhì)量檢驗方面的學術(shù)交流、技術(shù)培訓和相關(guān)技術(shù)咨詢與技術(shù)服務(wù);切實發(fā)揮“質(zhì)量檢驗,客觀公正,服務(wù)企業(yè),引導消費”的社會監(jiān)督作用,抓好質(zhì)量提升;精業(yè)篤行,扶優(yōu)治劣,充分利用全國各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)質(zhì)檢院(所)和重點國家級質(zhì)檢中心與相關(guān)質(zhì)檢機構(gòu)等副會長、常務(wù)理事、理事單位和技術(shù)機構(gòu)會員單位的專業(yè)優(yōu)勢,組織開展“3.15”“質(zhì)量月”等質(zhì)量誠信主題(專題)宣傳活動,對“全國質(zhì)量檢驗穩(wěn)定合格產(chǎn)品”進行調(diào)查匯總和展示公告,推廣防偽溯源和質(zhì)量誠信驗證等技術(shù)應用,傳遞質(zhì)量信任,引導質(zhì)量消費,維護市場公平競爭,營造良好市場環(huán)境,加強市場引導,共筑質(zhì)量誠信,推動質(zhì)量社會共治共享;組織新技術(shù)、新產(chǎn)品鑒定和評審,對產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、工程質(zhì)量開展檢驗、鑒定、監(jiān)理方面的咨詢和服務(wù);樹立質(zhì)量工作先進典型和質(zhì)量誠信標桿,弘揚工匠精神,推廣質(zhì)量工作優(yōu)秀示范的先進經(jīng)驗;承辦有關(guān)政府部門(機構(gòu))交辦和委托的相關(guān)工作;著力發(fā)揮全國質(zhì)量檢驗行業(yè)組織的橋梁紐帶作用,科學求實,開拓創(chuàng)新,全面引領(lǐng)質(zhì)量檢驗行業(yè)自律和健康發(fā)展;履行質(zhì)量專業(yè)社團中介機構(gòu)的相關(guān)職能,激發(fā)市場主體活力,大力開展質(zhì)量提升行動,督促企業(yè)履行質(zhì)量主體責任,助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,大力營造“政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量”的濃厚氛圍,合力推進質(zhì)量社會共治,扎實推進質(zhì)量強國建設(shè)。
中國質(zhì)量檢驗協(xié)會業(yè)務(wù)范圍
(一)持續(xù)推進“三個轉(zhuǎn)變”重要思想,助力提高中國質(zhì)量國際影響力和國際競爭力,為中國質(zhì)量走向世界提供服務(wù),發(fā)揮質(zhì)量檢驗對提升國家核心競爭力的重要作用,為我國經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)健康發(fā)展服務(wù); ?。ǘ﹪@質(zhì)量發(fā)展與質(zhì)量檢驗能力水平的提升和質(zhì)量事業(yè)的整體發(fā)展開展相應的學術(shù)研究,推進行業(yè)交流,促進行業(yè)發(fā)展,助力“黨委領(lǐng)導,政府主導,部門聯(lián)合,企業(yè)主責,社會參與”的質(zhì)量工作格局,為構(gòu)建新時代質(zhì)量檢驗能力提升與產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升及質(zhì)量發(fā)展新局面提供技術(shù)支撐和專業(yè)保障; ?。ㄈ┚o緊圍繞質(zhì)量提升、質(zhì)量發(fā)展工作大局和實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略與質(zhì)量檢驗行業(yè)建設(shè),開展質(zhì)量提升、質(zhì)量發(fā)展與變革創(chuàng)新等調(diào)查研究,建立全國性的質(zhì)量檢驗和質(zhì)量發(fā)展學術(shù)交流、科普宣傳和技術(shù)服務(wù)平臺; ?。ㄋ模┘訌娰|(zhì)量檢驗與質(zhì)量發(fā)展相關(guān)的理論研究,提高質(zhì)量檢驗和質(zhì)量發(fā)展研究的針對性、協(xié)同性、規(guī)范性和有效性,促進質(zhì)量工作隊伍成長和質(zhì)量檢驗行業(yè)能力提升; ?。ㄎ澹┦苷谐修k或根據(jù)市場和行業(yè)發(fā)展需要,開展質(zhì)量檢驗和質(zhì)量發(fā)展與質(zhì)量工作的宣傳、咨詢、培訓和展覽展示等活動,推廣普及質(zhì)量檢驗與質(zhì)量知識,宣傳貫徹質(zhì)量法律法規(guī)、方針政策,宣傳質(zhì)量檢驗與質(zhì)量工作在社會經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用,發(fā)揮社會監(jiān)督作用,推進質(zhì)量社會共治; ?。┩苿淤|(zhì)量檢驗和質(zhì)量提升與質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的研究及學術(shù)交流,依照有關(guān)規(guī)定組織出版本團體學術(shù)性會刊及有關(guān)學術(shù)性、科普性刊物和書籍資料,為政府、社會和企業(yè)提供有關(guān)咨詢服務(wù)與專業(yè)支持;拓寬輿論傳播途徑,建設(shè)本團體官方網(wǎng)站和相關(guān)業(yè)務(wù)網(wǎng)站; ?。ㄆ撸┩菩邢冗M的質(zhì)量檢驗檢測和質(zhì)量管理方法,開展檢驗檢測能力與質(zhì)量管理科學技術(shù)、方法提升的相關(guān)活動,提高質(zhì)量檢驗、質(zhì)量管理創(chuàng)新能力和全民質(zhì)量意識; ?。ò耍┨剿髻|(zhì)量檢驗、質(zhì)量管理理論和實踐的研究,總結(jié)推廣質(zhì)量檢驗和質(zhì)量管理經(jīng)驗,開展質(zhì)量檢驗、質(zhì)量管理和質(zhì)量提升、質(zhì)量發(fā)展與質(zhì)量溯源、防偽驗證等方面的技術(shù)咨詢和服務(wù)與推廣,促進科技成果轉(zhuǎn)化; ?。ň牛┮龑髽I(yè)開展質(zhì)量提升行動,支持企業(yè)做好質(zhì)量基礎(chǔ)工作,督促企業(yè)加強信用建設(shè),推進企業(yè)重視品牌建設(shè),促進企業(yè)注重質(zhì)量發(fā)展意識并切實提高質(zhì)量檢驗能力和質(zhì)量控制水平,著力提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量; ?。ㄊ┙?jīng)政府有關(guān)部門批準,對產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量以及工程質(zhì)量開展多種形式的比較試驗、綜合評價、體驗式調(diào)查和第三方檢驗、鑒定、評估和監(jiān)理,引導理性消費選擇; ?。ㄊ唬p害本團體會員品牌和質(zhì)量聲譽的違法違規(guī)行為進行輿論監(jiān)督;收集和反饋本團體會員和質(zhì)量檢驗與質(zhì)量工作者的建議、意見和訴求,關(guān)心和維護質(zhì)量檢驗與質(zhì)量工作者的合法權(quán)益,為本團體會員和質(zhì)量檢驗與質(zhì)量工作者提供廣泛的專業(yè)服務(wù)活動; ?。ㄊ╅_展質(zhì)量檢驗和質(zhì)量學風評議工作,加強質(zhì)量檢驗行業(yè)和質(zhì)量發(fā)展研究領(lǐng)域?qū)W風與學術(shù)道德建設(shè); (十三)推動開展對本團體會員和質(zhì)量政策法規(guī)與檢驗檢測領(lǐng)域科技研究及實踐運用工作者的考試及繼續(xù)教育培訓工作,興辦符合本團體宗旨并能夠為本團體會員和質(zhì)量發(fā)展事業(yè)與檢驗檢測行業(yè)建設(shè)發(fā)展服務(wù)的事業(yè)及相關(guān)經(jīng)濟實體; ?。ㄊ模╅_展企業(yè)質(zhì)量檢驗機構(gòu)的評審,開展質(zhì)量評估和推廣質(zhì)量保險業(yè)務(wù),利用各種方式向消費者提供質(zhì)量信息,宣傳和普及質(zhì)量知識和消費常識,傳遞質(zhì)量信任、引導質(zhì)量消費,為市場、企業(yè)和消費者服務(wù),切實維護社會各界的合法權(quán)益; ?。ㄊ澹┙M織開展質(zhì)量檢驗技術(shù)、儀器設(shè)備、檢驗設(shè)施和質(zhì)量檢驗標準等方面的研究、開發(fā)、咨詢、服務(wù),經(jīng)政府有關(guān)部門批準,組織對其進行鑒定、評審和推廣應用; (十六)參與質(zhì)量檢驗檢測和質(zhì)量管理、質(zhì)量發(fā)展相關(guān)領(lǐng)域國家標準和行業(yè)標準的制修訂與實施工作,并積極組織開展相關(guān)領(lǐng)域團體標準的制修訂和實施工作,助力改革完善質(zhì)量標準體系; (十七)在業(yè)務(wù)主管單位和相關(guān)主管部門的指導下開展國際交流合作,加強本團體與境外質(zhì)量檢驗和質(zhì)量領(lǐng)域?qū)W術(shù)組織及質(zhì)檢機構(gòu)與相關(guān)組織建立友好往來與交流合作關(guān)系,促進質(zhì)量檢驗和質(zhì)量工作與國際慣例接軌,拓展本團體國際合作的視野和平臺,服務(wù)和推動中國質(zhì)量、中國標準、中國品牌走向世界; ?。ㄊ耍┏袚嚓P(guān)部門委托的質(zhì)量提升、質(zhì)量管理、質(zhì)量發(fā)展與質(zhì)量檢驗相關(guān)的有關(guān)工作。
備 注
國家市場監(jiān)督管理總局(簡稱市場監(jiān)管總局)2018年4月正式成立之前,中國質(zhì)量檢驗協(xié)會業(yè)務(wù)主管部門為原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局(簡稱原質(zhì)檢總局)。