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全國人大代表陳乃科建議:重視使用和編制標(biāo)準(zhǔn)助力“中國制造2025”

“中國的企業(yè)或者產(chǎn)品想要得到國際市場認(rèn)可,就必須爭取參與到本行業(yè)的國際標(biāo)準(zhǔn)制定中去。因此,重視使用和編制標(biāo)準(zhǔn)對于我國實施‘中國制造2025’戰(zhàn)略,推動制造業(yè)邁向中高端水平具有關(guān)鍵性作用。”全國人大代表、國和控股集團(tuán)有限公司董事長陳乃科建議,“中國制造2025”規(guī)劃的實施需要全面發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化作用,為進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)化體系改革,提升制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。

陳乃科表示,盡管我國制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系已基本建立,但其總體水平和我國制造業(yè)現(xiàn)況類似,大而不強(qiáng),與歐美國家還存在不小差距,許多外向型行業(yè)參照或者直接采用國際標(biāo)準(zhǔn),這相當(dāng)于直接強(qiáng)制實施國外標(biāo)準(zhǔn)而導(dǎo)致我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)界掉入國外的專利陷阱中,導(dǎo)致國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)成本巨大。另外,我國標(biāo)準(zhǔn)制定的平均周期較長,有些標(biāo)準(zhǔn)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后,在一些新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域也出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)真空。

在陳乃科看來,造成這些問題的主要原因有3個方面:我國自主創(chuàng)新能力、核心技術(shù)掌握能力不足。標(biāo)準(zhǔn)化管理體制落后,難以滿足技術(shù)和市場快速變化與發(fā)展的需要。標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的市場環(huán)境有待成熟,許多企業(yè)對標(biāo)準(zhǔn)化的重視程度和執(zhí)行力度嚴(yán)重不足,不愿意進(jìn)行創(chuàng)新和技術(shù)積累,也不愿投入時間和資源研發(fā)標(biāo)準(zhǔn)。

陳乃科建議,促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的融合,倒逼企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)。國家要重視標(biāo)準(zhǔn)與專利之間的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系,積極推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程,尤其是對于行業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、規(guī)范市場有利的知識產(chǎn)權(quán),可申請進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)制定的“綠色通道”,簡化程序,縮短技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制、修訂時間,加快創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用速度,倒逼行業(yè)淘汰落后技術(shù)產(chǎn)能,增強(qiáng)自主創(chuàng)新的主動性。

同時,激發(fā)市場主體活力,建立以企業(yè)為主導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)制定體系。“要改革標(biāo)準(zhǔn)化管理體制,明確政府部門在標(biāo)準(zhǔn)制定中管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)的職能定位;制定激發(fā)企業(yè)主體活力的公共政策以及營造企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制定的社會氛圍,積極宣傳企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)化過程中的成功實踐,鼓勵企業(yè)承擔(dān)更多的國際標(biāo)準(zhǔn)化組織工作,鼓勵企業(yè)實施超前性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),塑造企業(yè)品牌和競爭力。”他說。

此外,主動在新興制造領(lǐng)域布局標(biāo)準(zhǔn)突破。他建議國家圍繞實施“中國制造2025”,選擇新一代信息技術(shù)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、智能電網(wǎng)成套裝備等領(lǐng)域作為突破口,重點支持具有一定生產(chǎn)優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢的企業(yè)和科研院所作為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)試點,制定推廣一批行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),樹立相關(guān)行業(yè)在國際競爭的高起點。

還有就是積極尋求自主技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建立進(jìn)程中的國際力量支持。“一方面國家應(yīng)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)界在各個地區(qū)、國家、跨國企業(yè)之間,尋求有技術(shù)實力的國際力量進(jìn)行合作,特別是能將其開發(fā)技術(shù)的項目與市場需求、國際標(biāo)準(zhǔn)以及跨國合作組織的利益掛鉤,以減少建立自主技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的阻力。另一方面,國家應(yīng)加大標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)力度,增加標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)的國家和標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量,為我國自主技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系推廣營造寬松環(huán)境。”陳乃科說道。

另外,進(jìn)一步強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行和服務(wù)。“標(biāo)準(zhǔn)的生命在于實施,建議加快推進(jìn)《標(biāo)準(zhǔn)化法》修訂工作,將標(biāo)準(zhǔn)化工作和改革發(fā)展納入法治軌道,強(qiáng)化監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法,嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為,讓標(biāo)準(zhǔn)成為質(zhì)量的‘硬約束’。”陳乃科呼吁說,同時,面向企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)創(chuàng)新,積極向企業(yè)反饋標(biāo)準(zhǔn)研究過程中的階段成果和國際標(biāo)準(zhǔn)的最新進(jìn)展信息,為企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),改進(jìn)產(chǎn)品、保證產(chǎn)品質(zhì)量提供依據(jù)。

專題專欄

中國質(zhì)量檢驗協(xié)會是由質(zhì)量檢驗行業(yè)與質(zhì)量領(lǐng)域的質(zhì)量檢驗技術(shù)機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者、工作者,相關(guān)科研院所、大專院校、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位及質(zhì)量工作取得顯著成效的企業(yè)與企業(yè)負(fù)責(zé)人,與質(zhì)量檢驗相關(guān)工作的社會各界相關(guān)人士等自愿結(jié)成的全國性、行業(yè)性、非營利性社會組織,具有社團(tuán)法人資格。

中國質(zhì)量檢驗協(xié)會宗旨

按照“服務(wù)會員,服務(wù)企業(yè),服務(wù)政府,服務(wù)社會,服務(wù)消費,服務(wù)發(fā)展”的工作原則,貫徹“精業(yè)篤行,守正創(chuàng)新,團(tuán)結(jié)協(xié)作,開拓進(jìn)取”的工作精神,恪守“實事求是,尊重人才,創(chuàng)新興會,服務(wù)立會”的工作風(fēng)尚,落實“專業(yè)引領(lǐng)、學(xué)術(shù)研究,政策咨詢、決策參考,科技普及、質(zhì)量引領(lǐng),信任傳遞、助力發(fā)展”的工作任務(wù),遵循“質(zhì)量檢驗、客觀公正,規(guī)范市場、扶優(yōu)治劣,服務(wù)企業(yè)、引導(dǎo)消費”的工作方向,堅持“專業(yè)化,技術(shù)化,社會化,服務(wù)化”的發(fā)展目標(biāo),引導(dǎo)各級質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大和行業(yè)自律,發(fā)揮政府和企業(yè)、行業(yè)之間的橋梁紐帶作用,對產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和工程質(zhì)量進(jìn)行社會監(jiān)督,督促和引導(dǎo)企業(yè)積極參與質(zhì)量提升行動、推進(jìn)品牌建設(shè);營造公平競爭的市場環(huán)境,激發(fā)各類市場主體的質(zhì)量發(fā)展?jié)摿?,不斷增?qiáng)人民對質(zhì)量的獲得感、幸福感和安全感。本團(tuán)體是相關(guān)政府主管部門聯(lián)系質(zhì)量檢驗行業(yè)、質(zhì)量領(lǐng)域科技工作者和專家學(xué)者、廣大企業(yè)及社會各界的橋梁和紐帶,是質(zhì)量發(fā)展與質(zhì)量檢驗工作的重要組成部分,是推動質(zhì)量發(fā)展與質(zhì)量檢驗行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展及質(zhì)量提升推進(jìn)、質(zhì)量強(qiáng)國事業(yè)建設(shè)的重要社會力量。

中國質(zhì)量檢驗協(xié)會職能簡介

充分發(fā)揮質(zhì)量專業(yè)社團(tuán)組織的中介作用,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,全面深化改革開放,堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,推動高質(zhì)量發(fā)展,堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為根本目的,宣傳貫徹質(zhì)量領(lǐng)域的法律、法規(guī)、政策,組織質(zhì)量和質(zhì)量檢驗方面的標(biāo)準(zhǔn)研究、制定和技術(shù)開發(fā),開展質(zhì)量和質(zhì)量檢驗方面的學(xué)術(shù)交流、技術(shù)培訓(xùn)和相關(guān)技術(shù)咨詢與技術(shù)服務(wù);切實發(fā)揮“質(zhì)量檢驗,客觀公正,服務(wù)企業(yè),引導(dǎo)消費”的社會監(jiān)督作用,抓好質(zhì)量提升;精業(yè)篤行,扶優(yōu)治劣,充分利用全國各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)質(zhì)檢院(所)和重點國家級質(zhì)檢中心與相關(guān)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)等副會長、常務(wù)理事、理事單位和技術(shù)機(jī)構(gòu)會員單位的專業(yè)優(yōu)勢,組織開展“3.15”“質(zhì)量月”等質(zhì)量誠信主題(專題)宣傳活動,對“全國質(zhì)量檢驗穩(wěn)定合格產(chǎn)品”進(jìn)行調(diào)查匯總和展示公告,推廣防偽溯源和質(zhì)量誠信驗證等技術(shù)應(yīng)用,傳遞質(zhì)量信任,引導(dǎo)質(zhì)量消費,維護(hù)市場公平競爭,營造良好市場環(huán)境,加強(qiáng)市場引導(dǎo),共筑質(zhì)量誠信,推動質(zhì)量社會共治共享;組織新技術(shù)、新產(chǎn)品鑒定和評審,對產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、工程質(zhì)量開展檢驗、鑒定、監(jiān)理方面的咨詢和服務(wù);樹立質(zhì)量工作先進(jìn)典型和質(zhì)量誠信標(biāo)桿,弘揚工匠精神,推廣質(zhì)量工作優(yōu)秀示范的先進(jìn)經(jīng)驗;承辦有關(guān)政府部門(機(jī)構(gòu))交辦和委托的相關(guān)工作;著力發(fā)揮全國質(zhì)量檢驗行業(yè)組織的橋梁紐帶作用,科學(xué)求實,開拓創(chuàng)新,全面引領(lǐng)質(zhì)量檢驗行業(yè)自律和健康發(fā)展;履行質(zhì)量專業(yè)社團(tuán)中介機(jī)構(gòu)的相關(guān)職能,激發(fā)市場主體活力,大力開展質(zhì)量提升行動,督促企業(yè)履行質(zhì)量主體責(zé)任,助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,大力營造“政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量”的濃厚氛圍,合力推進(jìn)質(zhì)量社會共治,扎實推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)。

中國質(zhì)量檢驗協(xié)會業(yè)務(wù)范圍

(一)持續(xù)推進(jìn)“三個轉(zhuǎn)變”重要思想,助力提高中國質(zhì)量國際影響力和國際競爭力,為中國質(zhì)量走向世界提供服務(wù),發(fā)揮質(zhì)量檢驗對提升國家核心競爭力的重要作用,為我國經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)健康發(fā)展服務(wù);
 ?。ǘ﹪@質(zhì)量發(fā)展與質(zhì)量檢驗?zāi)芰λ降奶嵘唾|(zhì)量事業(yè)的整體發(fā)展開展相應(yīng)的學(xué)術(shù)研究,推進(jìn)行業(yè)交流,促進(jìn)行業(yè)發(fā)展,助力“黨委領(lǐng)導(dǎo),政府主導(dǎo),部門聯(lián)合,企業(yè)主責(zé),社會參與”的質(zhì)量工作格局,為構(gòu)建新時代質(zhì)量檢驗?zāi)芰μ嵘c產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升及質(zhì)量發(fā)展新局面提供技術(shù)支撐和專業(yè)保障;
 ?。ㄈ┚o緊圍繞質(zhì)量提升、質(zhì)量發(fā)展工作大局和實施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略與質(zhì)量檢驗行業(yè)建設(shè),開展質(zhì)量提升、質(zhì)量發(fā)展與變革創(chuàng)新等調(diào)查研究,建立全國性的質(zhì)量檢驗和質(zhì)量發(fā)展學(xué)術(shù)交流、科普宣傳和技術(shù)服務(wù)平臺;
 ?。ㄋ模┘訌?qiáng)質(zhì)量檢驗與質(zhì)量發(fā)展相關(guān)的理論研究,提高質(zhì)量檢驗和質(zhì)量發(fā)展研究的針對性、協(xié)同性、規(guī)范性和有效性,促進(jìn)質(zhì)量工作隊伍成長和質(zhì)量檢驗行業(yè)能力提升;
 ?。ㄎ澹┦苷谐修k或根據(jù)市場和行業(yè)發(fā)展需要,開展質(zhì)量檢驗和質(zhì)量發(fā)展與質(zhì)量工作的宣傳、咨詢、培訓(xùn)和展覽展示等活動,推廣普及質(zhì)量檢驗與質(zhì)量知識,宣傳貫徹質(zhì)量法律法規(guī)、方針政策,宣傳質(zhì)量檢驗與質(zhì)量工作在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用,發(fā)揮社會監(jiān)督作用,推進(jìn)質(zhì)量社會共治;
 ?。┩苿淤|(zhì)量檢驗和質(zhì)量提升與質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的研究及學(xué)術(shù)交流,依照有關(guān)規(guī)定組織出版本團(tuán)體學(xué)術(shù)性會刊及有關(guān)學(xué)術(shù)性、科普性刊物和書籍資料,為政府、社會和企業(yè)提供有關(guān)咨詢服務(wù)與專業(yè)支持;拓寬輿論傳播途徑,建設(shè)本團(tuán)體官方網(wǎng)站和相關(guān)業(yè)務(wù)網(wǎng)站;
 ?。ㄆ撸┩菩邢冗M(jìn)的質(zhì)量檢驗檢測和質(zhì)量管理方法,開展檢驗檢測能力與質(zhì)量管理科學(xué)技術(shù)、方法提升的相關(guān)活動,提高質(zhì)量檢驗、質(zhì)量管理創(chuàng)新能力和全民質(zhì)量意識;
 ?。ò耍┨剿髻|(zhì)量檢驗、質(zhì)量管理理論和實踐的研究,總結(jié)推廣質(zhì)量檢驗和質(zhì)量管理經(jīng)驗,開展質(zhì)量檢驗、質(zhì)量管理和質(zhì)量提升、質(zhì)量發(fā)展與質(zhì)量溯源、防偽驗證等方面的技術(shù)咨詢和服務(wù)與推廣,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化;
  (九)引導(dǎo)企業(yè)開展質(zhì)量提升行動,支持企業(yè)做好質(zhì)量基礎(chǔ)工作,督促企業(yè)加強(qiáng)信用建設(shè),推進(jìn)企業(yè)重視品牌建設(shè),促進(jìn)企業(yè)注重質(zhì)量發(fā)展意識并切實提高質(zhì)量檢驗?zāi)芰唾|(zhì)量控制水平,著力提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量;
  (十)經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn),對產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量以及工程質(zhì)量開展多種形式的比較試驗、綜合評價、體驗式調(diào)查和第三方檢驗、鑒定、評估和監(jiān)理,引導(dǎo)理性消費選擇;
 ?。ㄊ唬p害本團(tuán)體會員品牌和質(zhì)量聲譽(yù)的違法違規(guī)行為進(jìn)行輿論監(jiān)督;收集和反饋本團(tuán)體會員和質(zhì)量檢驗與質(zhì)量工作者的建議、意見和訴求,關(guān)心和維護(hù)質(zhì)量檢驗與質(zhì)量工作者的合法權(quán)益,為本團(tuán)體會員和質(zhì)量檢驗與質(zhì)量工作者提供廣泛的專業(yè)服務(wù)活動;
  (十二)開展質(zhì)量檢驗和質(zhì)量學(xué)風(fēng)評議工作,加強(qiáng)質(zhì)量檢驗行業(yè)和質(zhì)量發(fā)展研究領(lǐng)域?qū)W風(fēng)與學(xué)術(shù)道德建設(shè);
 ?。ㄊ┩苿娱_展對本團(tuán)體會員和質(zhì)量政策法規(guī)與檢驗檢測領(lǐng)域科技研究及實踐運用工作者的考試及繼續(xù)教育培訓(xùn)工作,興辦符合本團(tuán)體宗旨并能夠為本團(tuán)體會員和質(zhì)量發(fā)展事業(yè)與檢驗檢測行業(yè)建設(shè)發(fā)展服務(wù)的事業(yè)及相關(guān)經(jīng)濟(jì)實體;
 ?。ㄊ模╅_展企業(yè)質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)的評審,開展質(zhì)量評估和推廣質(zhì)量保險業(yè)務(wù),利用各種方式向消費者提供質(zhì)量信息,宣傳和普及質(zhì)量知識和消費常識,傳遞質(zhì)量信任、引導(dǎo)質(zhì)量消費,為市場、企業(yè)和消費者服務(wù),切實維護(hù)社會各界的合法權(quán)益;
 ?。ㄊ澹┙M織開展質(zhì)量檢驗技術(shù)、儀器設(shè)備、檢驗設(shè)施和質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)等方面的研究、開發(fā)、咨詢、服務(wù),經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn),組織對其進(jìn)行鑒定、評審和推廣應(yīng)用;
 ?。ㄊ﹨⑴c質(zhì)量檢驗檢測和質(zhì)量管理、質(zhì)量發(fā)展相關(guān)領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂與實施工作,并積極組織開展相關(guān)領(lǐng)域團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制修訂和實施工作,助力改革完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系;
 ?。ㄊ撸┰跇I(yè)務(wù)主管單位和相關(guān)主管部門的指導(dǎo)下開展國際交流合作,加強(qiáng)本團(tuán)體與境外質(zhì)量檢驗和質(zhì)量領(lǐng)域?qū)W術(shù)組織及質(zhì)檢機(jī)構(gòu)與相關(guān)組織建立友好往來與交流合作關(guān)系,促進(jìn)質(zhì)量檢驗和質(zhì)量工作與國際慣例接軌,拓展本團(tuán)體國際合作的視野和平臺,服務(wù)和推動中國質(zhì)量、中國標(biāo)準(zhǔn)、中國品牌走向世界;
 ?。ㄊ耍┏袚?dān)相關(guān)部門委托的質(zhì)量提升、質(zhì)量管理、質(zhì)量發(fā)展與質(zhì)量檢驗相關(guān)的有關(guān)工作。

備 注

國家市場監(jiān)督管理總局(簡稱市場監(jiān)管總局)2018年4月正式成立之前,中國質(zhì)量檢驗協(xié)會業(yè)務(wù)主管部門為原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局(簡稱原質(zhì)檢總局)。