相關(guān)法條

《消費者權(quán)益保護(hù)法》第十四條：

消費者在購買、使用商品和接受服務(wù)時，享有人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣得到尊重的權(quán)利，享有個人信息依法得到保護(hù)的權(quán)利。

《消費者權(quán)益保護(hù)法》第二十九條：

經(jīng)營者收集、使用消費者個人信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)消費者同意。經(jīng)營者收集、使用消費者個人信息，應(yīng)當(dāng)公開其收集、使用規(guī)則，不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定和雙方的約定收集、使用信息。

經(jīng)營者及其工作人員對收集的消費者個人信息必須嚴(yán)格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施和其他必要措施，確保信息安全，防止消費者個人信息泄露、丟失。在發(fā)生或者可能發(fā)生信息泄露、丟失的情況時，應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施。

經(jīng)營者未經(jīng)消費者同意或者請求，或者消費者明確表示拒絕的，不得向其發(fā)送商業(yè)性信息。

【騷擾推銷】

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)電話“轟炸”家長被處罰

案例

2015年夏，學(xué)校剛放暑假，湖北省荊門市消費者劉先生就幾乎每天都接到同一個培訓(xùn)班的推銷電話，即使他表示拒絕，電話還是不斷打過來。劉先生還發(fā)現(xiàn)，這個培訓(xùn)班不僅知道他的手機(jī)號，連他的孩子在哪上學(xué)，上幾年級都一清二楚。他懷疑是孩子所在的學(xué)校將自己的聯(lián)系方式泄露給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，因為學(xué)校曾做過多次調(diào)查，每一次調(diào)查，都需要填寫家長的聯(lián)系方式。

劉先生的遭遇并非個例。當(dāng)?shù)夭簧偌议L也反映，每到學(xué)校放假，總會接到一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的電話騷擾。

無奈之下，劉先生向荊門市工商局?；酃ど趟对V。接到投訴后，工商執(zhí)法人員來到該培訓(xùn)機(jī)構(gòu)調(diào)查。當(dāng)執(zhí)法人員趕赴現(xiàn)場時，該培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的工作人員正在給部分學(xué)生家長發(fā)送補(bǔ)習(xí)班推銷信息。

調(diào)查中，該培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人曹某表示，為了吸引更多的學(xué)生來參加培訓(xùn)，他將在日常宣傳活動中收集到的學(xué)生家長信息制作成名冊，其中包括學(xué)生姓名、就讀學(xué)校、年級和班級及家長聯(lián)系方式等信息，然后分發(fā)給工作人員，并要求他們在不同的時間，使用專門配備的電話撥打和發(fā)送補(bǔ)習(xí)班推銷信息。

工商執(zhí)法人員指出，新《消法》規(guī)定，經(jīng)營者收集、使用消費者個人信息必須征得消費者同意，未經(jīng)消費者同意或者請求，或者消費者明確表示拒絕的，不得向其發(fā)送商業(yè)性信息。該培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收集、使用家長個人信息的行為明顯違反了《消法》。最后，工商部門按《消法》規(guī)定，責(zé)成當(dāng)事人立即停止違法行為，并對其予以行政處罰。

點評

這是一起典型的經(jīng)營者因侵犯消費者個人隱私權(quán)而被依法處罰的案例。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，消費者對個人信息安全越來越重視，而與此同時，各種侵犯消費者個人信息的現(xiàn)象也層出不窮。經(jīng)營者為了獲取利益，以各種不合法手段獲取消費者個人信息，并以直接或間接的手段予以利用、牟利。新《消法》重視消費者個人信息的保護(hù)，將其納入依法保護(hù)的范疇，并規(guī)定了收集、使用個人信息的原則以及罰則。在上述案例中，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收集家長信息后進(jìn)行電話推銷，甚至在對方拒絕后還不停止，違反了《消法》相關(guān)規(guī)定，理應(yīng)受到應(yīng)有的處罰。

【倒賣信息】

非法產(chǎn)業(yè)鏈被斬斷

案例

2015年11月，四川德陽市民李女士拿到新房鑰匙不久，就經(jīng)常接到裝修公司打來的電話，對方不僅知道她的姓名電話，還知道她住什么地方，這讓她很沒有安全感。因為不堪電話騷擾，李女士甚至放棄了短期內(nèi)搬進(jìn)新房的打算。

當(dāng)?shù)剡€有不少消費者有著類似的遭遇。2015年5月，德陽市工商局執(zhí)法人員在對一大型商品零售商進(jìn)行不正當(dāng)競爭行為檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司電腦中存儲有大量近兩年德陽市購房者的個人信息，包括姓名、聯(lián)系電話、住址、身份證號碼、住房面積、車牌號碼等。

執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，這些信息來自一家與零售商有合作的網(wǎng)絡(luò)科技公司。順藤摸瓜的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該網(wǎng)絡(luò)科技公司掌握的個人信息，大多從與該公司有廣告營銷合作的家裝建材商家處獲得。工商機(jī)關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，非法持有和流通購房者個人信息，在當(dāng)?shù)丶已b建材行業(yè)中已經(jīng)成為非常普遍的現(xiàn)象，涉及裝修公司、建材家居經(jīng)銷商、家居賣場等多種經(jīng)營實體，覆蓋了從基礎(chǔ)裝修、建材、衛(wèi)浴家具等多個環(huán)節(jié)。

工商機(jī)關(guān)進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于基礎(chǔ)裝修往往是整個家裝流程的第一關(guān)，為最大限度用好掌握的購房者資源，裝修公司通常會對電話營銷人員進(jìn)行通話和營銷技巧的專門培訓(xùn)，包括如何自我介紹，如何同業(yè)主溝通等。電話營銷人員每天要打上百個電話，并將每個通話的情況記錄在筆記本上。每天下班后，他們還要匯總當(dāng)天情況，梳理出第二天繼續(xù)跟進(jìn)和重點突破的客戶名單。

為了保護(hù)個人信息安全，打擊盜賣消費者個人信息的灰色產(chǎn)業(yè)鏈，2015年12月，德陽市工商系統(tǒng)啟動了“紅盾春雷行動2016”，“查處侵害消費者個人信息保護(hù)權(quán)行為”是該行動的一項重要內(nèi)容。

點評

保護(hù)消費者個人信息權(quán)與保護(hù)消費者其他權(quán)利有所不同，其重要特征是點多面廣碎片化，受害者十分廣泛，而且涉及違法商家眾多，追溯非法盜賣個人信息的始作俑者難度比較大。執(zhí)法實踐發(fā)現(xiàn)，由于目前消費者個人信息的傳播、買賣大都在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行，違法行為主體的確認(rèn)與電子數(shù)據(jù)取證和固定還是執(zhí)法難點，這方面還需要監(jiān)管部門在實踐中不斷探索總結(jié)監(jiān)管經(jīng)驗。

【檢方出手】

公訴非法收集個人信息行為

案例

2009年，朱某在江蘇無錫市開辦了一家教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)騰大教育咨詢有限公司。2010年，朱某從上門推銷短信平臺業(yè)務(wù)的銷售員王某處獲得1500多條學(xué)生及家長信息，付款500元。

2014年4月，徐某到朱某公司應(yīng)聘。面試過程中，徐某表示，自己手上有不少中小學(xué)學(xué)生信息資源數(shù)據(jù)，承諾入職后將提供這些數(shù)據(jù)。徐某提供的個人信息高達(dá)10萬多條，包括無錫市各幼兒園、小學(xué)、初中、高中的學(xué)生和家長個人信息。

2014年7月，因朱某公司的員工間發(fā)生矛盾，民警到該公司偵查時，在公司電腦中發(fā)現(xiàn)朱某有非法獲取公民個人信息的嫌疑。不久，因涉嫌非法獲取公民個人信息罪，朱某及其創(chuàng)辦的家教輔導(dǎo)公司被提起公訴。

庭審中，被告的辯護(hù)律師稱，朱某買賣的個人信息資料中，有一部分是在網(wǎng)上搜索到的，屬公開信息，不具私密性。但檢察官表示，單條個人信息或許可以從網(wǎng)上搜到，但這么多條信息涉及眾多公民的真實姓名、住宅電話、手機(jī)號碼等，并非簡單收集整理就能獲得，信息泄露的源頭本身就不正常。

2015年8月，錫山區(qū)人民法院對這起非法獲取公民個人信息案作出一審判決,判處被告單位無錫騰大教育咨詢有限公司、該公司法定代表人朱某、被告人王某犯非法獲取公民個人信息罪，分別判處罰金1萬元、罰金1萬元、罰金3000元，被告人徐某犯非法提供公民個人信息罪，判處罰金8000元。

點評

侵犯公民個人信息權(quán)真不是鬧著玩的，有可能涉嫌犯罪。在我國的法律體系中，保護(hù)個人信息權(quán)的不僅僅有《消法》，還有《刑法》。最新修訂的《刑法》中將出售、非法提供公民個人信息、非法獲取公民個人信息入罪，納入“侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利罪”范疇。個人或者企業(yè)侵犯公民個人信息權(quán)的行為，不僅要承擔(dān)民事、行政責(zé)任，還有可能要承擔(dān)刑事責(zé)任，這是對公民個人信息權(quán)利最有力的保護(hù)。上述案例凸顯了法律在保護(hù)公民個人信息權(quán)利上的強(qiáng)大威懾力，具有很強(qiáng)的警示意義。

(本報記者 任震宇)