《缺陷消費(fèi)品召回管理辦法》（以下簡稱 《召回辦法》）自2016年1月1日起施行。國家質(zhì)檢總局執(zhí)法督查司有關(guān)負(fù)責(zé)人就缺陷消費(fèi)品召回制度實(shí)施一年來的有關(guān)情況及今后的工作重點(diǎn)，接受了《中國消費(fèi)者報(bào)》記者專訪。

召回量同比增長八倍

中國消費(fèi)者報(bào)：《缺陷消費(fèi)品召回管理辦法》實(shí)施一年來，缺陷消費(fèi)品召回?cái)?shù)量相對(duì)往年是否取得了爆發(fā)式增長?

國家質(zhì)檢總局：《召回辦法》實(shí)施以來，截至2016年12月25日，我國共實(shí)施消費(fèi)品召回230次，涉及數(shù)量617.63萬件，召回次數(shù)較去年同期增長 125%，數(shù)量較去年同期增長821%，為保障消費(fèi)品安全發(fā)揮了重要作用。

此外，2013年《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施以來，汽車召回?cái)?shù)量明顯增加，2013年、2014年、2015年連續(xù)3年突破500萬輛，2016年首次突破1000萬輛，達(dá)到1132.56萬輛，同比增長103%，創(chuàng)歷史新高。從2004年開始實(shí)施缺陷汽車產(chǎn)品召回制度以來，截至2016年12月25日，我國累計(jì)實(shí)施缺陷汽車召回1295次，涉及車輛3668萬輛，有效保障了消費(fèi)者的車輛使用安全。

安全問題是召回主因

中國消費(fèi)者報(bào)：除了數(shù)量的增長，缺陷消費(fèi)品召回在類別上有哪些變化?

國家質(zhì)檢總局：《召回辦法》實(shí)施以來，召回產(chǎn)品類別從兒童玩具、電子電器擴(kuò)展到兒童用品、家具、文教體育用品、家用日用品、日用紡織品、服裝和五金建材等，對(duì)消費(fèi)者的安全保障日益完善。

截至去年12月25日，實(shí)施兒童玩具及兒童用品召回162次，涉及數(shù)量34.24萬件，涉及產(chǎn)品包括兒童玩具及各類童車、兒童文具、兒童服裝、童鞋、兒童家具、兒童用塑料制品等，存在的主要問題是產(chǎn)品的機(jī)械物理安全方面有危及兒童的缺陷。

實(shí)施電子電器產(chǎn)品召回41次，涉及數(shù)量303.93萬件，涉及的產(chǎn)品包括：家用電器，主要是電烤箱、電子坐便器、干衣機(jī)、暖手器等；電信終端設(shè)備，主要是手機(jī)；信息技術(shù)設(shè)備，主要是筆記本電腦及其附件；照明電器，主要是各類燈具；電器附件，主要是轉(zhuǎn)換器。召回的以上電子電器產(chǎn)品存在的主要問題包括器具過熱、爆炸、觸電、化學(xué)危險(xiǎn)等。

去年我國汽車召回?cái)?shù)量首次突破千萬輛大關(guān)，各個(gè)汽車生產(chǎn)企業(yè)為消除車輛缺陷投入召回活動(dòng)的直接經(jīng)濟(jì)成本超過210億元，為廣大消費(fèi)者消除了大量的安全隱患。從召回涉及的缺陷問題來看，召回?cái)?shù)量排名前三位的依次是：氣囊和安全帶問題召回64次，涉及數(shù)量最多，為643.02萬輛；其次是發(fā)動(dòng)機(jī)問題召回28次，涉及數(shù)量241.98萬輛；再次是車身問題召回29次，涉及數(shù)量85.29萬輛，位居第三。

啟動(dòng)約談和缺陷調(diào)查

中國消費(fèi)者報(bào)：缺陷產(chǎn)品召回的主體責(zé)任是生產(chǎn)企業(yè)。但現(xiàn)實(shí)情況下，不少企業(yè)出于成本考慮，往往不愿意主動(dòng)對(duì)缺陷產(chǎn)品實(shí)施召回。督促生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)缺陷消費(fèi)品召回責(zé)任方面，質(zhì)檢總局有哪些經(jīng)驗(yàn)?

國家質(zhì)檢總局：從我們的工作經(jīng)驗(yàn)來看，行政約談和啟動(dòng)缺陷調(diào)查是有力推動(dòng)召回工作的重要措施。

去年在高田氣囊、宜家抽屜柜、三星note7手機(jī)的召回中，我們就多次對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行了行政約談。

近年來，通過啟動(dòng)缺陷調(diào)查促使企業(yè)采取召回措施的比例也逐步上升。以汽車為例，因質(zhì)監(jiān)部門啟動(dòng)缺陷調(diào)查促使汽車企業(yè)啟動(dòng)的召回，從2014年開始突破60%，2015年為64%，到2016年上升到75%以上。具體而言，2016年全年召回的1133.53萬輛車輛中，853.94萬輛是在質(zhì)檢總局啟動(dòng)缺陷調(diào)查情況下實(shí)施的，占全部召回?cái)?shù)量的75.33%。

2016年，在全部缺陷消費(fèi)品召回所涉及的618.40萬件消費(fèi)品中，有473.18萬件是因質(zhì)檢總局啟動(dòng)缺陷調(diào)查實(shí)施的，占全部召回?cái)?shù)量的76.52%。比如，先后對(duì)電動(dòng)車、熱水器、電腦電源線等涉嫌存在安全隱患的產(chǎn)品開展缺陷調(diào)查，督促生產(chǎn)企業(yè)主動(dòng)召回缺陷產(chǎn)品，消除安全隱患。

召回不能搞雙重標(biāo)準(zhǔn)

中國消費(fèi)者報(bào)：對(duì)于缺陷產(chǎn)品，一些國際品牌在國外召回，在國內(nèi)不召回，搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，一直被消費(fèi)者所詬病。為了改變這一局面，質(zhì)檢總局做了哪些方面工作?

國家質(zhì)檢總局：由于產(chǎn)品生產(chǎn)銷售的全球化、國際化，某一種產(chǎn)品缺陷導(dǎo)致的質(zhì)量問題，在國外發(fā)生的，在國內(nèi)往往也會(huì)存在。

近年來，對(duì)于社會(huì)廣泛關(guān)注的部分國際品牌在不同國家實(shí)施召回方式存在差異的情況，質(zhì)檢總局組織總局缺陷產(chǎn)品管理中心通過信息監(jiān)測、數(shù)據(jù)比對(duì)和技術(shù)分析等工作，督促相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)在國內(nèi)同步實(shí)施召回。如高田氣囊氣體發(fā)生器缺陷問題，在國外召回超過6000萬輛，國內(nèi)目前已經(jīng)有21家整車企業(yè)實(shí)施了90次召回，涉及數(shù)量964.66萬輛。社會(huì)關(guān)注的宜家馬爾姆系列抽屜柜缺陷問題，在國外召回超過3500萬件，國內(nèi)召回166萬多件。三星NOTE7手機(jī)電池爆炸問題，在國外召回250萬件，國內(nèi)召回19萬多件。

消費(fèi)者積極提供線索

中國消費(fèi)者報(bào)：消費(fèi)者在缺陷消費(fèi)品召回中起到了什么樣的作用?

國家質(zhì)檢總局：近年來，隨著消費(fèi)者的產(chǎn)品安全意識(shí)逐步提升，消費(fèi)者積極向質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心投訴產(chǎn)品缺陷信息，有效支持了缺陷產(chǎn)品召回監(jiān)管工作。

自從缺陷產(chǎn)品管理中心2004年開始接受消費(fèi)者投訴舉報(bào)以來，共收到消費(fèi)者投訴信息11.5萬余例，呈逐年遞增趨勢。其中，2016年共收到消費(fèi)者投訴信息24339例，相較2015年翻了一番，其中汽車產(chǎn)品投訴16157例、消費(fèi)品投訴8182例。

消費(fèi)者投訴信息是發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品缺陷的重要來源，雖然并不是所有的消費(fèi)者投訴信息都屬于產(chǎn)品缺陷信息。在去年收到的消費(fèi)者投訴信息中，經(jīng)回訪調(diào)查和初步技術(shù)分析，有50%左右的信息在指向性、集中度和嚴(yán)重度等方面符合產(chǎn)品缺陷相關(guān)特征，相當(dāng)于每2條投訴信息中便有1條有可能成為發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品缺陷的有效線索，為開展缺陷調(diào)查和技術(shù)分析工作提供了參考。

此外，通過在召回中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題，質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心及時(shí)向社會(huì)發(fā)布消費(fèi)預(yù)警，明確提示消費(fèi)者正確選購和使用產(chǎn)品等注意事項(xiàng)。2016年，累計(jì)發(fā)布消費(fèi)預(yù)警共10期，涉及的主要產(chǎn)品包括嬰幼兒服裝、兒童文具、電動(dòng)自行車、嬰兒爬行墊、激光筆、嬰兒學(xué)步車、燃?xì)鉄崴?、新奇打火機(jī)、暖手器等，為消費(fèi)者選擇和使用消費(fèi)品提供了有益的警示和參考。

將召回排放不合格汽車

中國消費(fèi)者報(bào)：今后，質(zhì)檢總局落實(shí)缺陷消費(fèi)品召回制度上還有哪些新動(dòng)作?

國家質(zhì)檢總局：推進(jìn)缺陷消費(fèi)品召回制度落實(shí)方面，我們將切實(shí)做好以下方面工作：

進(jìn)一步強(qiáng)化缺陷產(chǎn)品召回制度建設(shè)。包括完善缺陷消費(fèi)品召回制度，制定部門規(guī)章，逐步把涉及人身財(cái)產(chǎn)安全的消費(fèi)品全部納入召回范圍；落實(shí)《大氣污染防治法》要求，會(huì)同環(huán)保部建立機(jī)動(dòng)車環(huán)境保護(hù)缺陷召回管理制度，把存在排放缺陷的機(jī)動(dòng)車納入召回管理范圍。

加強(qiáng)召回基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)召回技術(shù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。推動(dòng)省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門提升召回監(jiān)管能力，加大工作指導(dǎo)和督查力度，推動(dòng)明確召回職能，明確工作機(jī)構(gòu)，明確專門工作人員，依法履行召回監(jiān)管職責(zé)。

加大召回監(jiān)管力度。加大對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的行政約談和缺陷調(diào)查力度，督促企業(yè)履行召回義務(wù)，依法查處隱瞞缺陷、不履行召回義務(wù)違法行為。加大召回活動(dòng)實(shí)施情況監(jiān)督力度，督促生產(chǎn)者把召回活動(dòng)落實(shí)到位。