國家質檢總局要求:圍繞“五個突出”深化國家監(jiān)督抽查制度改革
3月18日,國家質檢總局召開局長辦公會議,專題研究深化產品質量國家監(jiān)督抽查制度改革的有關工作??偩志珠L支樹平主持會議并講話。會議聽取了產品質量監(jiān)督司關于國家監(jiān)督抽查制度的基本情況以及深化改革的指導思想、工作目標、基本原則和主要工作措施的匯報。會議對國家監(jiān)督抽查制度在發(fā)現(xiàn)質量問題、維護質量安全、提高質量水平、規(guī)范市場秩序等方面發(fā)揮的重要作用給予了充分的肯定,明確要求全系統(tǒng)要更加主動地深化國家監(jiān)督抽查制度改革,不斷提高國家監(jiān)督抽查工作的科學性和有效性。
會議認為,監(jiān)督抽查制度是《產品質量法》明確規(guī)定政府對產品質量監(jiān)督檢查的一項重要制度,是質檢系統(tǒng)依法履職的一項重要手段。這項制度實施29年來的實踐表明,監(jiān)督抽查制度是查處質量問題的“利劍”,是衡量質量狀況的“尺子”。國家監(jiān)督抽查是質量監(jiān)管體系中基礎性的關鍵制度,與總局的標準、認證、計量、質量、執(zhí)法、檢驗等各項職能密切相關,牽一發(fā)而動全身,是質量監(jiān)督系統(tǒng)履行產品質量監(jiān)管職責的有效手段。監(jiān)督抽查的制度設計符合市場經濟要求,體現(xiàn)了政府事后監(jiān)督的特點,這正是監(jiān)督抽查制度保持生命力的根基所在,必須長期堅持,不斷完善。
會議討論通過了產品質量監(jiān)督司關于改革國家監(jiān)督抽查制度總體思路的匯報。支樹平強調,要更好地發(fā)揮監(jiān)督抽查制度的作用,必須以更加主動的精神,深化國家監(jiān)督抽查制度改革,關鍵是要圍繞“五個突出”增強監(jiān)督抽查制度的權威性和有效性。一是要突出消費品質量安全監(jiān)管和電子商務產品質量監(jiān)督。切實加大消費品抽查力度,突出抽查涉及人體健康和人身財產安全的重要安全項目,使全年抽查消費品的種類、企業(yè)和批次占國抽總量的50%以上;關注商品銷售新業(yè)態(tài),擴展抽查領域,加強電子商務產品質量監(jiān)督抽查,組織在電子商務集中地區(qū)開展調研,研究典型經驗,拿出好的監(jiān)管方式在全國推廣。二是要突出質量評價特別是發(fā)現(xiàn)質量問題的功能。對于國家監(jiān)督抽查制度來說,質量評價與發(fā)現(xiàn)質量問題這兩大功能是相互貫通的,進行質量評價是監(jiān)督抽查制度的重要功能,它應當成為評價產品、產業(yè)和區(qū)域質量狀況的重要指標體系。要借鑒環(huán)保、能效等已經納入國民經濟統(tǒng)計指標的做法,將持續(xù)跟蹤抽查與隨機抽查有機結合起來,把國家監(jiān)督抽查與地方監(jiān)督抽查的數(shù)據(jù)運用好,使監(jiān)督抽查合格率成為納入國民經濟統(tǒng)計序列的權威的質量評價指標。三是要突出系統(tǒng)聯(lián)動作用。改革完善國家監(jiān)督抽查制度,強化地方監(jiān)督抽查統(tǒng)籌管理,使監(jiān)督抽查成為聯(lián)接系統(tǒng)上下、部門內外的重要手段。通過監(jiān)督抽查,加強行政部門與技術機構的合作,加強各業(yè)務間以及各部門間監(jiān)管手段的聯(lián)動,強化質量監(jiān)督整體合力。四是要突出質量社會共治。通過監(jiān)督抽查強化與各相關部門、地方政府、行業(yè)組織、技術機構和社會公眾的互動,推動信息共享,回應人民群眾的質量關切,發(fā)揮市場倒逼機制和社會監(jiān)督機制作用。五是要突出責任追溯和后處理。充分運用好抽查結果,加大抽查后處理工作力度,對抽查不合格產品及企業(yè)依法層層追溯、處理到位,對存在典型問題的產品、企業(yè)、行業(yè)進行深度曝光。綜合運用各項質量監(jiān)督手段,督促企業(yè)落實質量主體責任,完善監(jiān)督抽查閉環(huán)管理。同時,要按照中央簡政放權的改革要求,不斷完善國家監(jiān)督抽查制度的權力運行監(jiān)督制約機制。
支樹平最后強調,產品質量國家監(jiān)督抽查工作任務重、涉及面廣。對改革國家監(jiān)督抽查制度,總局各相關部門都應給予重視和支持。會議原則同意成立監(jiān)督抽查技術評審支撐機構、加強監(jiān)督抽查信息化建設、加大抽查經費支持力度,認真落實各項保障措施。
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