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全國(guó)組織機(jī)構(gòu)代碼管理中心貫徹《北京市組織機(jī)構(gòu)代碼管理辦法》推進(jìn)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度建設(shè)

2014年02月26日 16:02????信息來(lái)源:http://zlgls.aqsiq.gov.cn/zlcx/201402/t20140226_404740.htm

第一部分 組織機(jī)構(gòu)代碼基礎(chǔ)知識(shí)

建立企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體統(tǒng)一代碼標(biāo)識(shí)制度,是國(guó)家發(fā)揮監(jiān)督管理體系整體效能、強(qiáng)化管理的一項(xiàng)重要措施。1989年,國(guó)家建立了組織機(jī)構(gòu)代碼制度;1999年,北京市政府出臺(tái)了《北京市組織機(jī)構(gòu)代碼管理辦法》;2009年,國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局頒布了規(guī)章《組織機(jī)構(gòu)代碼管理辦法》;2013年9月24日,北京市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《北京市組織機(jī)構(gòu)代碼管理辦法》,2014年1月1日起施行。

組織機(jī)構(gòu)代碼是指質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《全國(guó)組織機(jī)構(gòu)代碼編制規(guī)則》(GB11714-1997),編制并賦予每一個(gè)組織機(jī)構(gòu)在全國(guó)范圍內(nèi)唯一的、始終不變的識(shí)別標(biāo)識(shí)碼,由9位數(shù)字構(gòu)成。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)在對(duì)組織機(jī)構(gòu)賦碼時(shí),頒發(fā)組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū),并采集組織機(jī)構(gòu)相關(guān)基礎(chǔ)信息,形成組織機(jī)構(gòu)代碼信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

組織機(jī)構(gòu)代碼的主要特征:

唯一性:在全國(guó)范圍內(nèi),每一個(gè)組織機(jī)構(gòu)只擁有一個(gè)組織機(jī)構(gòu)代碼,每一個(gè)組織機(jī)構(gòu)代碼也只允許被賦予一個(gè)組織機(jī)構(gòu)。

終身不變性:組織機(jī)構(gòu)代碼一經(jīng)頒發(fā)給某一個(gè)組織機(jī)構(gòu),就伴隨這個(gè)組織機(jī)構(gòu)從產(chǎn)生到消亡的全過(guò)程,只要這個(gè)組織機(jī)構(gòu)合法的存在一天,該組織機(jī)構(gòu)代碼就要存在一天,永不變更。

準(zhǔn)確性:組織機(jī)構(gòu)代碼能夠準(zhǔn)確地標(biāo)識(shí)單位并能與組織機(jī)構(gòu)代碼數(shù)據(jù)庫(kù)中的單位基礎(chǔ)信息進(jìn)行準(zhǔn)確關(guān)聯(lián)。

完整性:組織機(jī)構(gòu)代碼覆蓋面廣泛,包含了我國(guó)所有的依法成立的機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他各種類型的組織。統(tǒng)一性:組織機(jī)構(gòu)代碼在編制上執(zhí)行統(tǒng)一的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),在管理上由質(zhì)監(jiān)部門(mén)統(tǒng)一管理。組織機(jī)構(gòu)代碼的主要功能:組織機(jī)構(gòu)代碼是我國(guó)公共治理和社會(huì)治理基礎(chǔ)制度,是組織機(jī)構(gòu)實(shí)名制身份識(shí)別標(biāo)識(shí),是社會(huì)信用體系建設(shè)的基石,是信息交換和信息資源共享的橋梁和紐帶。

第二部分 北京市組織機(jī)構(gòu)代碼主要工作

一是積極推進(jìn)法制建設(shè)。1999年北京市政府頒布第28號(hào)政府令《北京市組織機(jī)構(gòu)代碼管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》),2013年9月24日北京市政府常務(wù)會(huì)議對(duì)《北京市組織機(jī)構(gòu)代碼管理辦法》進(jìn)行了修訂,為組織機(jī)構(gòu)代碼工作奠定了堅(jiān)實(shí)的法制基礎(chǔ)。

二是不斷擴(kuò)大賦碼范圍。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,新型社會(huì)活動(dòng)主體不斷涌現(xiàn),為滿足新型主體開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和政府社會(huì)治理需要,北京市質(zhì)監(jiān)局不斷拓寬組織機(jī)構(gòu)代碼覆蓋范圍。目前,覆蓋范圍已從最初的企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體,逐步擴(kuò)展至民辦非企業(yè)、基金會(huì)、工會(huì)、律師事務(wù)所、法律服務(wù)所、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、外地駐京機(jī)構(gòu)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、社區(qū)業(yè)主大會(huì)等各類組織,覆蓋單位超過(guò)210萬(wàn)家。

三是穩(wěn)步建立工作體系。成立了市、區(qū)兩級(jí)18個(gè)專門(mén)的組織機(jī)構(gòu)代碼管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)全市代碼工作的組織協(xié)調(diào)和賦碼頒證,實(shí)現(xiàn)組織機(jī)構(gòu)代碼全市統(tǒng)一管理,確保組織機(jī)構(gòu)代碼賦碼統(tǒng)一性和準(zhǔn)確性。目前,市、區(qū)兩級(jí)代碼管理機(jī)構(gòu)年均賦碼11萬(wàn)個(gè),受理各項(xiàng)申請(qǐng)30萬(wàn)件。

四是有效構(gòu)建信息系統(tǒng)。建立全市聯(lián)網(wǎng)、統(tǒng)一賦碼的集中式數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)從人工劃分碼段向由計(jì)算機(jī)自動(dòng)分配代碼的轉(zhuǎn)變,有效杜絕重、錯(cuò)碼的產(chǎn)生。在全市推行代碼紙質(zhì)檔案電子化工作,建立了電子檔案數(shù)據(jù)庫(kù),提高了查詢和追溯單位基礎(chǔ)信息的便捷性與準(zhǔn)確性。代碼數(shù)據(jù)庫(kù)和電子檔案數(shù)據(jù)庫(kù)總量已超過(guò)400萬(wàn),成為北京市覆蓋單位最全的數(shù)據(jù)庫(kù)。

五是嚴(yán)格數(shù)據(jù)質(zhì)量審核。通過(guò)采用校驗(yàn)位算法、建立三級(jí)審核機(jī)制、建立應(yīng)用信息反饋機(jī)制,以及與工商、編辦、民政、稅務(wù)等部門(mén)聯(lián)網(wǎng)比對(duì)數(shù)據(jù)等一系列技術(shù)和手段,不斷提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性,保障數(shù)據(jù)質(zhì)量。

六是不斷擴(kuò)大代碼應(yīng)用。為充分發(fā)揮組織機(jī)構(gòu)代碼在首都社會(huì)治理中作用,近年來(lái)北京市質(zhì)監(jiān)局加強(qiáng)代碼課題研究,加大社會(huì)面宣傳,創(chuàng)新工作模式,不斷拓展組織機(jī)構(gòu)代碼應(yīng)用廣度和深度。目前,組織機(jī)構(gòu)代碼已被廣泛應(yīng)用于北京市公安、銀行、稅務(wù)、海關(guān)、社保、交通、外貿(mào)、統(tǒng)計(jì)、財(cái)政、物價(jià)、公積金、教育、藥監(jiān)、環(huán)保、國(guó)有資產(chǎn)管理等46個(gè)部門(mén)68個(gè)工作領(lǐng)域,組織機(jī)構(gòu)代碼的重要作用得到社會(huì)和各部門(mén)的廣泛認(rèn)同。

通過(guò)20多年的積極推進(jìn),組織機(jī)構(gòu)代碼工作在首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的重要作用,主要取得了五個(gè)方面的成效:

一、促進(jìn)了首都社會(huì)管理創(chuàng)新

多年來(lái),組織機(jī)構(gòu)代碼通過(guò)發(fā)揮其統(tǒng)一標(biāo)識(shí)作用,為開(kāi)展社會(huì)精細(xì)化管理提供了有效手段,在社會(huì)各領(lǐng)域中得到了廣泛應(yīng)用,取得明顯成效。近幾年,新型組織形式不斷涌現(xiàn),市質(zhì)監(jiān)局根據(jù)社會(huì)治理與應(yīng)用需求,積極探索拓展代碼工作領(lǐng)域,將業(yè)主大會(huì)等新型組織納入代碼管理范圍。

二、加快了首都信用體系建設(shè)

組織機(jī)構(gòu)代碼是構(gòu)建社會(huì)信用體系的重要基礎(chǔ),國(guó)辦發(fā)〔2007〕17號(hào)文《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的若干意見(jiàn)》明確提出:“要逐步建設(shè)和完善以組織機(jī)構(gòu)代碼和身份證號(hào)碼等為基礎(chǔ)的實(shí)名制信息共享平臺(tái)體系”。

在金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺(tái)的建設(shè)中,組織機(jī)構(gòu)代碼成為征信平臺(tái)中企業(yè)信用信息標(biāo)識(shí)索引數(shù)據(jù)項(xiàng)。2011年1月,北京市質(zhì)監(jiān)局與中國(guó)人民銀行營(yíng)業(yè)管理部簽署的信息共享合作協(xié)議確立了代碼在征信平臺(tái)中的基礎(chǔ)地位。北京市質(zhì)監(jiān)局積極與北京市社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭單位市經(jīng)信委密切合作,在信用體系建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一編碼、統(tǒng)一應(yīng)用、統(tǒng)一管理的“四統(tǒng)一”頂層設(shè)計(jì)中突出組織機(jī)構(gòu)代碼基礎(chǔ)地位,并積極開(kāi)展組織機(jī)構(gòu)代碼在信用體系建設(shè)中的探索,推進(jìn)組織機(jī)構(gòu)代碼在質(zhì)量信用檔案、企業(yè)信用系統(tǒng)、金融業(yè)征信系統(tǒng)中的應(yīng)用,有效促進(jìn)了首都社會(huì)信用體系建設(shè)。

三、推動(dòng)了首都服務(wù)型政府建設(shè)

在銀行賬戶管理和貸款申請(qǐng)、社會(huì)保障和醫(yī)療保險(xiǎn)系統(tǒng)、稅收管理、藥品監(jiān)督管理、進(jìn)出口管理及各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)普查中,組織機(jī)構(gòu)代碼在各部門(mén)對(duì)監(jiān)管服務(wù)對(duì)象的身份識(shí)別和信息共享方面發(fā)揮了不可替代的重要作用。同時(shí),利用組織機(jī)構(gòu)代碼承載的單位基礎(chǔ)信息,通過(guò)與相關(guān)政府部門(mén)開(kāi)展業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享,大大減少了對(duì)單位信息的重復(fù)采集,降低了行政成本,提高了行政效率,減輕了組織機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)。

四、提升了首都交通管理水平

在北京市小客車數(shù)量調(diào)控工作中,組織機(jī)構(gòu)代碼作為申請(qǐng)小客車指標(biāo)單位的唯一標(biāo)識(shí)和單位申請(qǐng)小客車指標(biāo)的必要條件,成為控制單位購(gòu)車數(shù)量的關(guān)鍵要素。此外,組織機(jī)構(gòu)代碼在本市機(jī)動(dòng)車登記、年檢、報(bào)廢管理、黃標(biāo)車治理,以及奧運(yùn)期間制定車輛管理政策中起到了重要支撐作用,有效促進(jìn)了首都城市交通管理水平的提升。

五、夯實(shí)了首都信息技術(shù)基礎(chǔ)

代碼數(shù)據(jù)庫(kù)擁有的海量級(jí)數(shù)據(jù)和強(qiáng)大的統(tǒng)計(jì)檢索功能,在社會(huì)治理中具有重要價(jià)值?;诮M織機(jī)構(gòu)代碼構(gòu)建的法人基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)是本市信息化建設(shè)四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)之一,整合了工商、編辦、民政等法人主體資質(zhì)審批部門(mén)信息資源,以組織機(jī)構(gòu)代碼為標(biāo)識(shí)和唯一索引,目前共收集各類法人基礎(chǔ)信息90余萬(wàn)條,已在本市各級(jí)政府部門(mén)廣泛應(yīng)用:政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)對(duì)本市各類政務(wù)信息資源進(jìn)行統(tǒng)一管理,組織機(jī)構(gòu)代碼為該平臺(tái)單位身份標(biāo)識(shí),在身份認(rèn)證管理、信息共享交換過(guò)程中發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)支撐作用;網(wǎng)上審批市級(jí)平臺(tái)是本市政府部門(mén)開(kāi)展電子政務(wù)的重要工作平臺(tái),組織機(jī)構(gòu)代碼為該平臺(tái)的單位網(wǎng)上申報(bào)主體標(biāo)識(shí);西城區(qū)行政服務(wù)大廳通過(guò)共享組織機(jī)構(gòu)代碼信息,有效整合了政務(wù)大廳內(nèi)各部門(mén)的信息資源,實(shí)現(xiàn)了信息資源在大廳內(nèi)的共享交換,為部門(mén)間協(xié)同辦公創(chuàng)造了便利條件。北京市政務(wù)大廳也在與北京市組織機(jī)構(gòu)代碼管理中心共同研究大廳內(nèi)應(yīng)用代碼協(xié)同辦公實(shí)施方案。

第三部分 《北京市組織機(jī)構(gòu)代碼管理辦法》修訂背景

《北京市組織機(jī)構(gòu)代碼管理辦法》實(shí)施14年來(lái),本市組織機(jī)構(gòu)代碼登記管理和應(yīng)用工作得到了長(zhǎng)足發(fā)展,新的形勢(shì)和要求迫切需要進(jìn)一步的法律支撐,來(lái)促進(jìn)組織機(jī)構(gòu)身份認(rèn)證、實(shí)名制建設(shè)和政府部門(mén)之間信息互聯(lián)互通。為此,亟需修訂《北京市組織機(jī)構(gòu)代碼管理辦法》。

一、組織機(jī)構(gòu)身份管理和實(shí)名制建設(shè)的需要我國(guó)信用體系建設(shè)的前提是準(zhǔn)確無(wú)誤地確定市場(chǎng)主體身份,即實(shí)名制。組織機(jī)構(gòu)代碼賦碼對(duì)象涵蓋范圍最廣泛,因此,采用組織機(jī)構(gòu)代碼作為組織機(jī)構(gòu)身份標(biāo)識(shí),有利于實(shí)名制建設(shè)。比如:稅務(wù)部門(mén)將組織機(jī)構(gòu)代碼與稅務(wù)登記號(hào)碼兩碼合一,通過(guò)共享、驗(yàn)證組織機(jī)構(gòu)代碼信息有效防范了漏征漏管,擴(kuò)大了稅源。金融部門(mén)在基本賬戶管理中通過(guò)采集和驗(yàn)證組織機(jī)構(gòu)代碼,杜絕了多頭開(kāi)戶,有效防范了金融風(fēng)險(xiǎn)。另外,在本市的進(jìn)出口企業(yè)管理、社會(huì)保險(xiǎn)管理、住房公積金管理、人事管理、藥店監(jiān)督管理和防偽公章的使用管理等事項(xiàng)中也使用組織機(jī)構(gòu)代碼進(jìn)行機(jī)構(gòu)身份的實(shí)名制管理。

在更廣闊領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)用組織機(jī)構(gòu)代碼標(biāo)定組織機(jī)構(gòu)身份還需要通過(guò)法律的形式予以確認(rèn)。

二、擴(kuò)大和深化組織機(jī)構(gòu)代碼應(yīng)用的需要。從本市多年的實(shí)踐情況來(lái)看,雖然代碼編碼管理體系已基本建成,但代碼在本市的實(shí)際應(yīng)用的廣度、深度和 效果還有很大的提升空間。主要原因,一是賦碼范圍沒(méi)有完全覆蓋各類組織機(jī)構(gòu),影響應(yīng)用的效果,創(chuàng)新社會(huì)管理要求將所有新型社會(huì)組織納入管理,組織機(jī)構(gòu)代碼賦碼范圍必須涵蓋這些新型組織,實(shí)現(xiàn)組織機(jī)構(gòu)賦碼范圍全覆蓋,以實(shí)現(xiàn)對(duì)組織機(jī)構(gòu)科學(xué)管理。二是代碼賦碼過(guò)程中采集的組織機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)信息不全面、不準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)更新不及時(shí)導(dǎo)致數(shù)據(jù)質(zhì)量下滑,影響了代碼應(yīng)用部門(mén)應(yīng)用的效果。三是盡管組織機(jī)構(gòu)代碼具有鮮明的特點(diǎn)和獨(dú)特的優(yōu)勢(shì),但是原有辦法并沒(méi)有明確應(yīng)用部門(mén)應(yīng)用代碼的義務(wù),沒(méi)有有效建立代碼應(yīng)用機(jī)制,各部門(mén)應(yīng)用代碼時(shí)缺乏法律、政策依據(jù),更多的是基于自愿,代碼無(wú)法在社會(huì)順暢使用,代碼應(yīng)用的廣度和深度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

三、鏈接整合政府部門(mén)有關(guān)組織機(jī)構(gòu)的信息,建設(shè)組織機(jī)構(gòu)信息互聯(lián)互通的共享平臺(tái)的需要在政府信息化建設(shè)中,組織機(jī)構(gòu)代碼是組織機(jī)構(gòu)的基本身份識(shí)別碼,與其他政府部門(mén)的登記編碼在信息化系統(tǒng)中共同發(fā)揮作用。目前的狀況是,由于歷史原因,本市多數(shù)政府部門(mén)都是采用自己的編碼方式來(lái)標(biāo)定組織機(jī)構(gòu),不同的部門(mén)由于編碼不統(tǒng)一,造成各自采集的信息無(wú)法互聯(lián)互通。因此,政府部門(mén)無(wú)法掌握所有組織機(jī)構(gòu)的全方位信息,勢(shì)必影響決策的科學(xué)性。組織機(jī)構(gòu)代碼全覆蓋和數(shù)字表征的特點(diǎn)可以有效解決這一問(wèn)題,但需要通過(guò)法律手段予以明確。

第四部分 《北京市組織機(jī)構(gòu)代碼管理辦法》修訂重點(diǎn)

一、明確了組織機(jī)構(gòu)代碼作為組織機(jī)構(gòu)法定身份識(shí)別標(biāo)識(shí)碼和在機(jī)構(gòu)實(shí)名制建設(shè)中的地位,為社會(huì)信用體系建設(shè)服務(wù)。組織機(jī)構(gòu)代碼是在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)每個(gè)依法成立的組織機(jī)構(gòu)賦予一個(gè)統(tǒng)一的法定標(biāo)識(shí),建立這一標(biāo)識(shí)的目的之一就是在中國(guó)建立“機(jī)構(gòu)實(shí)名制”。組織機(jī)構(gòu)代碼的獨(dú)特屬性,在實(shí)名制信用體系建設(shè)中有著不可替代作用。在我國(guó),由于機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)部門(mén)多元化,編辦對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位進(jìn)行審批,工商部門(mén)對(duì)企業(yè)進(jìn)行審批,民政部門(mén)對(duì)社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行審批,司法部門(mén)對(duì)律師事務(wù)所、法律服務(wù)站進(jìn)行審批、民委對(duì)宗教場(chǎng)所進(jìn)行審批,上級(jí)工會(huì)對(duì)下級(jí)工會(huì)進(jìn)行審批等等,不同的部門(mén)對(duì)監(jiān)管對(duì)象采用不同的編碼,無(wú)法在全國(guó)形成統(tǒng)一、權(quán)威、高效、聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管信用系統(tǒng)。組織機(jī)構(gòu)代碼賦碼對(duì)象涵蓋上述所有部門(mén)批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu),同時(shí),組織機(jī)構(gòu)代碼的鮮明特點(diǎn)完全符合實(shí)名制的客觀要求,因此,信用體系建設(shè)采用組織機(jī)構(gòu)代碼作為組織機(jī)構(gòu)身份標(biāo)識(shí)是歷史的選擇、是客觀必然。組織機(jī)構(gòu)代碼是我國(guó)科學(xué)的機(jī)構(gòu)實(shí)名制。

管理辦法第一條明確了立法宗旨:為了識(shí)別組織機(jī)構(gòu)身份,促進(jìn)組織機(jī)構(gòu)實(shí)名制建設(shè)和信息共享,推進(jìn)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度建設(shè),服務(wù)和創(chuàng)新社會(huì)管理,根據(jù)本市實(shí)際情況,制定本辦法。第二條規(guī)定了組織機(jī)構(gòu)代碼是組織機(jī)構(gòu)法定識(shí)別標(biāo)識(shí)碼,具有識(shí)別組織機(jī)構(gòu)身份的作用。

二、擴(kuò)大組織機(jī)構(gòu)代碼賦碼范圍為了深入推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè),夯實(shí)實(shí)名制建設(shè)基礎(chǔ);從宏觀上準(zhǔn)確掌握全部組織機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)和分類數(shù)據(jù),服務(wù)決策;實(shí)現(xiàn)政府對(duì)社會(huì)的精細(xì)化管理,必須擴(kuò)大組織機(jī)構(gòu)代碼賦碼范圍,利用代碼標(biāo)定每一個(gè)組織機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)組織機(jī)構(gòu)代碼對(duì)組織機(jī)構(gòu)的全覆蓋。管理辦法第五條將機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、工會(huì)、基金會(huì)、居(村)民委員會(huì)、民辦非企業(yè)單位、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)體工商戶等各類依法設(shè)立的組織機(jī)構(gòu)均納入代碼登記范圍,實(shí)現(xiàn)組織機(jī)構(gòu)代碼對(duì)組織機(jī)構(gòu)的全覆蓋。

三、強(qiáng)化了組織機(jī)構(gòu)代碼的應(yīng)用。代碼在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)地位和重要作用的發(fā)揮集中體現(xiàn)在應(yīng)用。為推進(jìn)組織機(jī)構(gòu)代碼應(yīng)用,一是要求本市行政機(jī)關(guān)公開(kāi)其組織機(jī)構(gòu)代碼;新建改建信息系統(tǒng)的,要求使用組織機(jī)構(gòu)代碼作為組織機(jī)構(gòu)的標(biāo)識(shí)和索引,方便信息系統(tǒng)間的兼容和共享(第十二條);二是明確本市行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理,供水、供電、供熱、供氣等公共企事業(yè)單位提供公共服務(wù),需要對(duì)組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行識(shí)別的,應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)組織機(jī)構(gòu)的組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)(第十三條);同時(shí),鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)等企事業(yè)單位在業(yè)務(wù)活動(dòng)中采集、使用組織機(jī)構(gòu)代碼(第十四條);三是明確組織機(jī)構(gòu)在從事相關(guān)活動(dòng)時(shí)有權(quán)使用組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)(第十五條);四是要求代碼行政主管部門(mén)充分利用代碼信息,為政府和部門(mén)決策服務(wù)(第十六條);五是要求組織機(jī)構(gòu)代碼管理實(shí)施機(jī)構(gòu)向社會(huì)提供組織機(jī)構(gòu)代碼查詢服務(wù)(第十七條)。

四、完善了組織機(jī)構(gòu)代碼信息更新與維護(hù)機(jī)制對(duì)組織機(jī)構(gòu)代碼登記、變更、注銷、補(bǔ)證、延期等各種情況明確辦理要求(管理辦法第六、七、八、九、十條)。以及要求代碼管理實(shí)施機(jī)構(gòu)公示組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)失效情況,便于社會(huì)知曉(第十一條)。

五、補(bǔ)充組織機(jī)構(gòu)代碼監(jiān)督管理的內(nèi)容。一是要求代碼行政主管部門(mén)建立健全代碼監(jiān)督管理制度,確保組織機(jī)構(gòu)代碼和登記信息真實(shí)、準(zhǔn)確(第十八條)。二是要求代碼管理實(shí)施機(jī)構(gòu)推進(jìn)信息化建設(shè),方便組織機(jī)構(gòu)辦理代碼,確保不重碼、不錯(cuò)碼(第十九條)。三是要求代碼行政主管部門(mén)與其他部門(mén)建立信息協(xié)同機(jī)制,實(shí)現(xiàn)組織機(jī)構(gòu)代碼登記和登記信息的更新與組織機(jī)構(gòu)設(shè)立和變更同步(第二十條)。

此外,對(duì)違法行為設(shè)置了相應(yīng)的法律責(zé)任(第二十三、二十四、二十五條)。

第五部分 《北京市組織機(jī)構(gòu)代碼管理辦法》修訂意義

《管理辦法》(修訂)落實(shí)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變要求,結(jié)合北京市實(shí)際情況,確立了組織機(jī)構(gòu)代碼為組織機(jī)構(gòu)的身份標(biāo)識(shí)地位,突出了組織機(jī)構(gòu)代碼“實(shí)名制”作用,實(shí)現(xiàn)了組織機(jī)構(gòu)代碼賦碼的全覆蓋,明確了組織機(jī)構(gòu)代碼的應(yīng)用機(jī)制和相關(guān)主體責(zé)任,擴(kuò)大了組織機(jī)構(gòu)代碼應(yīng)用的廣度,提升了組織機(jī)構(gòu)代碼應(yīng)用的深度,為以實(shí)名制為基礎(chǔ)的社會(huì)信用體系建設(shè)服務(wù)、為信息互聯(lián)互通和信息共享服務(wù)、為政府科學(xué)決策服務(wù)。

《管理辦法》(修訂)是北京市落實(shí)國(guó)務(wù)院提出的建立統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度的具體舉措。

20年來(lái),組織機(jī)構(gòu)代碼工作得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。未來(lái)隨著社會(huì)信息化程度提升,組織機(jī)構(gòu)代碼必將在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理中發(fā)揮更大的作用。北京市將全面落實(shí)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變要求,建立統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一編碼、統(tǒng)一應(yīng)用、統(tǒng)一管理的法人單位和其他組織的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度,夯實(shí)首都社會(huì)信用體系建設(shè)基礎(chǔ),為世界城市建設(shè)服務(wù)。