隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟發(fā)展方式從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，市場競爭越來越多體現(xiàn)為品牌的競爭。但總體來看，我國品牌實力依然不強，與我國世界第二大經(jīng)濟體的地位很不相稱，我國品牌國際影響力、市場占有率、經(jīng)濟貢獻率等方面存在短板。另外，隨著人民生活水平的提高，消費者對高品質(zhì)商品的需求旺盛，有效供給難以滿足高端需求，近些年來中國游客出國搶購國外品牌商品的現(xiàn)象正是這一矛盾的集中體現(xiàn)。為此，中央提出了供給側(cè)改革、提高供給體系質(zhì)量和效率的戰(zhàn)略要求。為落實中央的這一戰(zhàn)略部署，加快我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級步伐，企業(yè)應加快推進質(zhì)量品牌建設(shè)，實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略。

國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)存瓶頸

當前我國處在全面建成小康社會的決勝階段，也處在跨越中等收入陷阱、實現(xiàn)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期。黨的十八大以來，中央明確提出要把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來。而質(zhì)量工作是一項系統(tǒng)工程，需要法律、政策、科技、管理綜合施策，并重點解決當前制約質(zhì)量提升的關(guān)鍵矛盾和瓶頸問題，其中急需著力加強的就是國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)。

國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)是一個國際通行的提法，它由標準、計量、檢驗檢測和認證認可等共同構(gòu)成。近年來，聯(lián)合國貿(mào)發(fā)組織、世界貿(mào)易組織、國際標準化組織、世界銀行等對此都十分關(guān)注，美、英、德、日等發(fā)達國家以及俄、韓等新興國家在制定國家發(fā)展戰(zhàn)略中突出強調(diào)標準、計量等國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)的建設(shè)?？梢哉f，國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)已經(jīng)成為國際競爭中的核心要素和戰(zhàn)略資源，誰占領(lǐng)了制高點，誰就在未來競爭中獲得先發(fā)優(yōu)勢和話語權(quán)。

我國質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)經(jīng)過多年計劃的持續(xù)投入和建設(shè)，其總體水平獲得了長足進步，有力地支撐了我國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，但是，面對嚴峻的國際競爭局面和我國轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實需求，也存在著供給不足、質(zhì)量不高、開放共享不夠等制約性問題。

技術(shù)基礎(chǔ)缺乏 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)缺乏，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)水平較低、急需升級，現(xiàn)代服務業(yè)的國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)跟不上時代的發(fā)展。地市一級的國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)存在著嚴重的覆蓋盲點，涉及民生保障的檢驗檢測機構(gòu)配置低端，甚至基本空白，檢驗檢測認證產(chǎn)業(yè)不強。

檢測能力不強 與發(fā)達歐美國家相比差距依然巨大，國際互認校準測量能力(CMC)只有美國的一半，我國主導制定國際標準僅占國際標準總量的0.7%，檢驗檢測行業(yè)高端檢測儀器設(shè)備90%依靠進口。

開放共享欠缺 我國質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)體系相對獨立，業(yè)務資源、信息資源、人才資源、設(shè)備設(shè)施等向社會、向產(chǎn)業(yè)等開放共享不夠，公共服務平臺建設(shè)不足。

這些問題，直接導致我國質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)能力較低，間接導致我國出口商品已連續(xù)多年占據(jù)歐盟、美國通報召回問題數(shù)量的首位，僅2014年就有36.1%的出口企業(yè)因國外技術(shù)性貿(mào)易措施直接損失755.2億美元，占同期出口額的3.2%，迫切需要引起有關(guān)部門尤其是發(fā)展改革部門的重視。

開展重點專題立項補齊短板

建議國家以及各地發(fā)展改革部門重點開展專題調(diào)研，設(shè)立專項資金支持國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)，盡快把國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)的短板補齊，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、建成小康社會提供有力支撐。

加強計量基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè) 建成一批國家計量基準裝置和標準裝置，圍繞建設(shè)國家現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，建設(shè)一批精密測量基礎(chǔ)設(shè)施，布局建設(shè)一批國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心和計量實驗室，重點建設(shè)國家和省級計量技術(shù)機構(gòu)，建立國家計量數(shù)據(jù)監(jiān)測、分析大數(shù)據(jù)平臺。

加強標準化基礎(chǔ)能力建設(shè) 整合強制性標準，開展團體標準試點，實施制造業(yè)標準提升計劃，提高重點領(lǐng)域產(chǎn)品標準水平，建立全國統(tǒng)一的標準信息網(wǎng)絡平臺，加快培育標準化服務業(yè)，推動我國自主優(yōu)勢技術(shù)標準成為國際標準。

加強檢驗檢測認證體系建設(shè) 支持檢驗檢測高技術(shù)服務業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，建設(shè)一批高水平的實驗室和質(zhì)檢中心，推進檢驗檢測實驗室數(shù)字化建設(shè)和資源信息數(shù)據(jù)庫的建設(shè)、開放和共享，通過產(chǎn)業(yè)政策和措施促進我國事業(yè)性質(zhì)檢驗檢測認證機構(gòu)整合轉(zhuǎn)企，促進我國檢驗檢測認證機構(gòu)做強做大，促進我國檢驗檢測認證高技術(shù)服務業(yè)發(fā)展。

開展“NQI+”服務示范工程 面向海洋、天空、網(wǎng)絡空間等軍民通用領(lǐng)域，醫(yī)療健康、節(jié)能環(huán)保等民生領(lǐng)域，電力、水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的重大項目、重大工程開展“NQI+”服務示范工程，加強“計量—標準—檢驗檢測—認證認可”技術(shù)鏈條化設(shè)計、一體化實施和集成化應用。

綜合施策推進質(zhì)量品牌建設(shè)

加強品牌發(fā)展的頂層設(shè)計 將實施品牌發(fā)展與質(zhì)量強國戰(zhàn)略納入“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展重大布局，制定品牌發(fā)展專項規(guī)劃，從頂層設(shè)計上加強品牌發(fā)展的統(tǒng)籌謀劃，建立協(xié)調(diào)推進機制，使品牌發(fā)展戰(zhàn)略成為全社會的自覺行動。特別是在推進“一帶一路”戰(zhàn)略過程中，應把培育中國品牌、擴大中國品牌知名度作為一項重要任務，支持和引導更多中國品牌企業(yè)走出去，輸出優(yōu)勢產(chǎn)能，擴大中國品牌影響力。

營造品牌發(fā)展的良好環(huán)境 在推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中，要以質(zhì)量創(chuàng)新為突破口，積極推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，引導各方面把推動發(fā)展的立足點真正轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來。財政、稅收、金融、科技等相關(guān)部門出臺品牌發(fā)展的支持政策，確立強有力的政策導向，鼓勵品牌發(fā)展與創(chuàng)新驅(qū)動深度融合。健全品牌發(fā)展法制保障，特別是要通過修訂完善《商標法》等法律，加大對知名民族品牌的保護力度，嚴厲打擊商標惡意搶注、假冒偽劣等侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為，加強信用信息運用和失信懲戒，構(gòu)建品牌維權(quán)發(fā)展機制。制定品牌培育和提升計劃，實施“中國精品”培育工程，推動打造一批國家品牌、國際品牌。

創(chuàng)新品牌發(fā)展的培育手段 建立政府指導下的市場化、社會化品牌建設(shè)服務體系，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會組織在品牌研究、咨詢、宣傳、維權(quán)等方面的重要作用。推進品牌發(fā)展與質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)(NQI)等科技專項結(jié)合，鞏固品牌發(fā)展的質(zhì)量基礎(chǔ)，利用我國擔任國際標準化組織(ISO)品牌評價技術(shù)委員會秘書處優(yōu)勢，開展品牌領(lǐng)域國家標準、品牌價值評價國際標準的制定，增強我國自主品牌的國際話語權(quán)。運用認證認可這一世界語言，加強品牌產(chǎn)品認證，贏得市場信任，提升國際互信互認和互聯(lián)互通水平。

設(shè)立質(zhì)量強國建設(shè)專項基金 支持企業(yè)開展以提升質(zhì)量水平為主要內(nèi)容的創(chuàng)新活動，不斷提升高端技術(shù)、產(chǎn)品、服務的比重，提高全要素生產(chǎn)率，提高供給體系的質(zhì)量和效率。開展針對政府、企業(yè)決策者的質(zhì)量培訓，不斷提高決策者適應轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略能力、實施質(zhì)量創(chuàng)新的領(lǐng)導能力和推動產(chǎn)品、服務質(zhì)量升級的執(zhí)行能力。開展針對技術(shù)工人的質(zhì)量技能培訓，培養(yǎng)具有“工匠”精神的職業(yè)技能人才隊伍，強化質(zhì)量人才基礎(chǔ)。

提升中國品牌的文化內(nèi)涵 大力倡導精益求精、追求卓越的管理理念，引導各行業(yè)下大力氣把產(chǎn)品做專做精做優(yōu)，在全社會弘揚以質(zhì)取勝的價值取向。進一步加強對中國品牌的正面宣傳，引導國內(nèi)消費者破除對“洋品牌”的消費誤區(qū)、品牌迷信，增強公眾對自主品牌的認可度和自信心。利用各種外交場合和對外交流機會，積極宣傳推介我國優(yōu)勢品牌，為中國品牌“走出去”積累口碑、樹立形象。