上海浦東檢驗檢疫局順應(yīng)時代發(fā)展需要，以“先進制造業(yè)”發(fā)展為目標，打造了全國首個以“先進制造業(yè)”命名的示范區(qū)——上海金橋先進制造業(yè)質(zhì)量安全示范區(qū)。今年12月，金橋示范區(qū)通過了質(zhì)檢總局專家組的續(xù)延審核，延續(xù)了先進制造業(yè)的“金字招牌”——

引領(lǐng)先進制造業(yè)提質(zhì)升級

黨的十九大報告中提出：“加快建設(shè)制造強國，加快發(fā)展先進制造業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，在中高端消費、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟、現(xiàn)代供應(yīng)鏈和人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長點、形成新動能。”這為中國制造業(yè)的發(fā)展指明了方向，明確了目標。浦東檢驗檢疫局(以下簡稱浦東局)順應(yīng)時代發(fā)展需要，以“先進制造業(yè)”發(fā)展為目標，打造了全國首個以“先進制造業(yè)”命名的示范區(qū)——上海金橋先進制造業(yè)質(zhì)量安全示范區(qū)(以下簡稱金橋示范區(qū))。今年12月，金橋示范區(qū)通過了質(zhì)檢總局專家組的續(xù)延審核，延續(xù)了先進制造業(yè)的“金字招牌”。

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新動能

作為上海首個“國家級出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”，金橋示范區(qū)從一開始就肩負著促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重任。

2015年5月，金橋示范區(qū)獲得質(zhì)檢總局的批復(fù)，正式落戶上海金橋。浦東局圍繞質(zhì)量強國的戰(zhàn)略目標，跳出固有思維，根據(jù)金橋企業(yè)注重創(chuàng)新技術(shù)的特點，提出了技術(shù)集聚、資金集聚和物流集聚的建設(shè)理念。兩年多來，金橋示范區(qū)的各項建設(shè)逐步深入，質(zhì)量提升效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)，對推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動地方經(jīng)濟發(fā)展起著積極重要的作用，成為地方政府全球招商引資的一張重要“名片”。

兩年多來，金橋示范區(qū)各管理部門不斷出臺示范區(qū)企業(yè)質(zhì)量提升和品牌建設(shè)的扶持政策，檢驗檢疫結(jié)合金橋開發(fā)區(qū)功能規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。從貿(mào)易便利化、打造先進制造、助推區(qū)域發(fā)展等多方面，量身定制了10余項便利化措施。包括：支持全球維修業(yè)務(wù)、促進總部經(jīng)濟發(fā)展、生產(chǎn)自用料件快速檢驗、無紙化通關(guān)、示范區(qū)內(nèi)非法檢商品免于監(jiān)督抽查、運用檢驗檢疫信息平臺和認證檢測資源為企業(yè)提供創(chuàng)新支持等，海立集團等33家企業(yè)受惠。各項服務(wù)措施的落地，極大提升了企業(yè)通關(guān)效率，形成出口競爭新優(yōu)勢，為助力區(qū)域經(jīng)濟健康快速發(fā)展注入了新動能。

質(zhì)量安全監(jiān)管新機制

金橋示范區(qū)成立以來，檢驗檢疫聯(lián)合示范區(qū)各管理部門，不斷創(chuàng)新質(zhì)量安全管理工作機制，相繼實施了示范區(qū)企業(yè)動態(tài)調(diào)整和質(zhì)量問題投訴舉報制度，建立了質(zhì)量發(fā)展基金和企業(yè)誠信管理體系，同時不斷強化質(zhì)量安全責(zé)任追溯管理。通過開展示范區(qū)質(zhì)量論壇、政策宣傳培訓(xùn)、質(zhì)量工作交流以及一年一度的檢驗檢疫“金橋服務(wù)日”等活動，進一步強化企業(yè)質(zhì)量安全第一責(zé)任人的理念。

在各方共同努力下，金橋示范區(qū)內(nèi)企業(yè)2016年未檢出不合格產(chǎn)品，未發(fā)生國外通報和召回事件，出口退運實現(xiàn)較大幅度下降，出口產(chǎn)品質(zhì)量安全水平顯著提升，質(zhì)量安全監(jiān)管機制的創(chuàng)新，為區(qū)域先進制造業(yè)高速發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。以海立集團為例，它在浦東局質(zhì)量安全監(jiān)管的保障下，率先在行業(yè)內(nèi)實施機器人自動化戰(zhàn)略，萬人擁有機器人比率達到發(fā)達國家制造業(yè)水平，有效提升了產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率，率先進入智能化工業(yè)4.0時代。

質(zhì)量安全共治新局面

金橋示范區(qū)整合各方資源建立檢測、信息通報兩大公共服務(wù)平臺，鼓勵協(xié)會、企業(yè)參與示范區(qū)建設(shè)工作，力求構(gòu)建“地方政府負總責(zé)、企業(yè)負主體責(zé)任、檢驗檢疫部門監(jiān)管、相關(guān)部門齊抓、行業(yè)協(xié)會協(xié)調(diào)、社會力量參與”的出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理新機制。浦東局利用質(zhì)檢系統(tǒng)TBT/SPS通報機制，及時向示范區(qū)企業(yè)通報各國最新的技術(shù)性貿(mào)易措施，降低技術(shù)壁壘對出口企業(yè)的影響。

值得關(guān)注的是，在著力構(gòu)建激勵和保障機制方面，建立了企業(yè)質(zhì)量發(fā)展基金，對示范區(qū)企業(yè)開展質(zhì)量獎評選，體現(xiàn)了示范區(qū)在誠信經(jīng)營、質(zhì)量管理、品牌建設(shè)、社會責(zé)任、行業(yè)自律等方面的引領(lǐng)、示范和帶動效應(yīng)。目前共有30家企業(yè)獲得質(zhì)量優(yōu)秀獎和優(yōu)勝獎。2017年，示范區(qū)還成立了質(zhì)量安全技術(shù)促進委員會，地方政府、檢驗檢疫、示范區(qū)企業(yè)、檢測機構(gòu)共同參與、聯(lián)合作為，區(qū)內(nèi)質(zhì)量工作邁上新臺階。

“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)新平臺

金橋示范區(qū)作為首個位于自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的示范區(qū)，著力推進研究與自貿(mào)區(qū)時代相適應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略，主動探索事中事后監(jiān)管模式的創(chuàng)新，特別是通過信息化手段，以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的模式實現(xiàn)政府、企業(yè)信息的互聯(lián)互通。以示范區(qū)公共服務(wù)平臺為基礎(chǔ)，設(shè)立了金橋自貿(mào)片區(qū)綜合信息服務(wù)平臺，區(qū)內(nèi)企業(yè)可按自身業(yè)務(wù)拓展需求，將其在國際貿(mào)易和制造、維修等方面產(chǎn)生的相關(guān)數(shù)據(jù)實時向平臺發(fā)送。平臺以大數(shù)據(jù)技術(shù)為支撐，將企業(yè)生產(chǎn)、商務(wù)活動數(shù)據(jù)進行收集、積累、交互與整合，分析生成海關(guān)、檢驗檢疫、外管等監(jiān)管部門需要的數(shù)據(jù)并推動發(fā)送，力爭最終實現(xiàn)“輔助監(jiān)管、政策集成、誠信企業(yè)、數(shù)字政府”等功能，促進企業(yè)貿(mào)易、投資便利化。

此外，強化示范區(qū)品牌效應(yīng)，建立了“金橋發(fā)布”微信公眾號，使公眾號成為示范區(qū)質(zhì)量安全信息平臺、公共檢測平臺、培訓(xùn)平臺及宣傳平臺的有效流量入口，全面服務(wù)示范區(qū)企業(yè)。同時鼓勵企業(yè)在業(yè)務(wù)開展過程中宣傳示范區(qū)稱號和標識，不斷提升示范區(qū)品牌形象和效益。

隨著金橋示范區(qū)建設(shè)工作的不斷深入，金橋開發(fā)區(qū)出口規(guī)模逐年增大，“世界品牌金橋造”成為了示范區(qū)的響亮口號，先進制造業(yè)出口新優(yōu)勢初步顯現(xiàn)。